Historia

En el transcurso de las décadas, la reducción del riesgo de desastres ha pasado de ser una disciplina técnica percibida de forma muy limitada, a un amplio movimiento mundial centrado en el desarrollo sostenible.

Historia

A medida que las amenazas naturales perjudican a una cantidad cada vez mayor de personas, hay un creciente grado de reconocimiento por parte de los gobiernos y las organizaciones de que el establecimiento de comunidades resilientes y la reducción del riesgo de desastres forman parte de una iniciativa fundamental. La Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción de Desastres se estableció con el propósito de apoyar y coordinar este movimiento.

Archivos anuales de la UNISDR

Durante más de diez años, la UNISDR ha venido propugnando y promoviendo la reducción del riesgo de desastres. En los vínculos electrónicos siguientes se incluye un archivo de las actividades principales realizadas desde el año 2000.

2012 | 2011 | 2010 | 2009 | 2008 | 2007 | 2006 | 2005 | 2004 | 2003 | 2002 | 2001 | 2000


¿Desea consultar la historia de las resoluciones y de los informes de la ONU relativos a la UNISDR?


Hitos en la historia de la reducción del riesgo de desastres

En el transcurso de las décadas, la reducción del riesgo de desastres ha pasado de ser una disciplina técnica percibida de forma muy limitada, a un amplio movimiento mundial centrado en el desarrollo sostenible. El cronograma siguiente destaca varios desastres importantes y los logros principales de la Asamblea General de la ONU en el ámbito de la reducción del riesgo de desastres durante los últimos 50 años.

Durante la década de 1960, la Asamblea  General de las Naciones Unidas adoptó una serie medidas como respuesta a diversos desastres severos


1962  

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Res. 1753

El terremoto de Buyin-Zara, en Irán, cobró la vida de más de 12.000 personas.

 

 



1963  

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Res. 1882

El terremoto de Skopie, Yugoslavia, ocasionó la muerte de más de 1.200 personas.

 

 


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Res. 1888

Un huracán azotó los territorios de Cuba, Haití, Jamaica, República Dominicana y Trinidad y Tobago, ocasionando la muerte de miles de vidas, al igual que cuantiosos daños materiales.

 

 



1965  

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Res. 2034

En esta resolución titulada “Asistencia en caso de desastres”, la Asamblea General solicitó a los Estados miembros que informaran al Secretario General acerca del tipo de asistencia que podían ofrecer en casos de emergencia.

 

 



1968  

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Res. 2378

Un terremoto de gran magnitud se produjo nuevamente en Irán, el cual cobró la vida de más de 10.000 personas. La Asamblea General solicitó al Secretario General y a los jefes de las agencias especializadas que, de acuerdo a los fondos disponibles, tomaran en cuenta las necesidades del gobierno de Irán con relación a sus planes de reconstrucción de las áreas devastadas por el sismo, al momento de tomar decisiones sobre los servicios que se ofrecerían a los Estados miembros.

 

 



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1970-1986: Asistencia en casos de desastres naturales


1970  

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Res. 2717

Asistencia en casos de desastres

La Asamblea General invitó al Secretario General a que incluyera recomendaciones, especialmente sobre lo siguiente:  “…(b) La planificación previa a los desastres a nivel nacional e internacional, incluso la determinación de los mecanismos y disposiciones de emergencia que permitan hacer frente inmediatamente a situaciones de desastre...; (d) La aplicación de tecnología y la realización de investigaciones científicas con el objetivo de prevenir y contener los desastres naturales, o de mitigar sus efectos, incluso los arreglos necesarios para difundir eficazmente los resultados de las investigaciones efectuadas por medio de satélites y otras tecnologías avanzadas, a fin de fortalecer la cooperación internacional para determinar las causas y las primeras manifestaciones de desastres inminentes, así como la elaboración y el perfeccionamiento de sistemas de alerta temprana.

 

 



1971  

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Res. 2816

La creación de la Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro en Casos de Desastre (UNDRO) 

"La Asamblea General pide al Secretario General que designe a un Coordinador del Socorro para Casos Desastres, que en su nombre estará autorizado para:

... (f) Promover el estudio, la prevención, el control y la predicción de los desastres naturales… (g) Ayudar a que se facilite a los gobiernos asesoramiento sobre las medidas de previsión de desastres… La Asamblea General también… Suscribe las propuestas del Secretario General de establecer una oficina permanente adecuada dentro del marco de las Naciones Unidas, que sirva de centro para las cuestiones de socorro en casos de desastre; …Invita a los gobiernos a que ... (f) mejoren los sistemas nacionales de prevención de desastres”.

 

 



1971-
1985  

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La Asamblea General adoptó de forma separada varias resoluciones sobre la sequía en Afganistán (Resolución 2757, octubre de 1971); las zonas desoladas por la sequía en Etiopía y otros países africanos (Resolución 33/21, noviembre de 1978; Resolución 40/228, 1985; Resolución 40/175, 1985).

 

 



1972  

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Res. 2959

La Asamblea General reafirmó "la vital importancia que, para disminuir el efecto de los desastres, tiene la asistencia a los países expuestos a desastres en materia de medidas preventivas, planificación y preparación para casos de desastre”.

 

 



1974  

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Res. 3337

La Asamblea General decidió convocar a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Desertificación.

 

 


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Res. 3243

El fortalecimiento de la Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro en Casos de Desastre
"Convencida de que la prevención de los desastres y la planificación para casos de desastre deben constituir una parte integral de la política de desarrollo internacional de los gobiernos y las organizaciones internacionales... la Asamblea General… pide al Secretario General siga investigando la viabilidad de medidas para reforzar el mecanismo de las Naciones Unidas con respecto a la prevención de los desastres y la planificación para casos de desastres”.

 

 



1978  

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Res. 33/22

La Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro en Caso de Desastres  
La Asamblea General  solicitó al Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo que durante su siguiente período de sesiones examinara la posibilidad de incluir actividades de cooperación técnica para la preparación y la prevención de desastres en sus programas regionales e interregionales.

 

 



1979  

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Res. 34/55

La Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro en Caso de Desastres  
“La Asamblea General... acoge con beneplácito la decisión tomada por el Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo… de considerar la inclusión de actividades de cooperación técnica para la prevención de desastres y la preparación para hacerles frente en los programas nacionales y  regionales...; Pide al Comité Preparatorio de la Nueva Estrategia Internacional del Desarrollo que tome en cuenta en sus deliberaciones las cuestiones relativas a la prestación de socorro en casos de desastres, su prevención y la preparación para hacerles frente”.

 

 



1981  

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Res. 36/225

El fortalecimiento de la capacidad del sistema de las Naciones Unidas para responder en situaciones de desastres naturales y de otra índole
“La Asamblea General... Destaca la necesidad de aprovechar al máximo la información que proporcionan los sistemas existentes de  vigilancia para alertas tempranas que se han elaborado a fin de fortalecer la capacidad del sistema de las Naciones Unidas para responder en situaciones de desastres naturales... y coordinar... todos los sistemas pertinentes de alerta temprana".

 

 




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1990-1999: El Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales


1987  

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Res. 42/169

El Decenio Internacional  para la Reducción de los Desastres Naturales
"La Asamblea General… Reconoce la importancia que reviste la reducción de las consecuencias de los desastres naturales para todos los pueblos y en particular para los países en desarrollo;… Decide designar el decenio de 1990 como una década en que la comunidad internacional, con los auspicios de la Naciones Unidas, prestará especial atención al fomento de la cooperación internacional en el ámbito de la reducción de los desastres naturales…”

 

 



1988  

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Res. 43/202

El Decenio Internacional  para la Reducción de los Desastres Naturales
“Recordando que en 1988 muchos países sufrieron graves desastres naturales, tales como grandes inundaciones en Sudán y Bangladesh, tifones en Filipinas, huracanes en países de América Latina y el Caribe, infestaciones de acrídidos, principalmente en África, y otros desastres natrales en diferentes regiones del mundo en desarrollo…  La Asamblea General reconoce la necesidad de reducir los efectos de los desastres naturales… Toma nota con interés del Informe del Secretario General sobre la marcha de los preparativos del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales… Reitera su petición al Secretario General… de que estructure un marco adecuado de acción”.

 

 



1989  

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Res. 44/236

El Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales
“La Asamblea General...  Proclama el Decenio Internacional para la Reducción   de los Desastres Naturales a partir del 1º de enero de 1990… Decide  designar el segundo miércoles de octubre como el Día Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales, que la comunidad internacional observará todos los años durante el Decenio… Aprueba el Marco Internacional de Acción para el Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales”.


 



1990  

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Res. 45/185

El Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales
“La Asamblea General… Insta a la comunidad internacional a que aplique plenamente el Marco de Acción para el Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales (Anexo de la Resolución  44/236)… para que establezca comités nacionales o centros de coordinación adecuados… Y reafirma también la necesidad de que la Secretaría del Decenio trabaje en estrecha colaboración con la Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro en Caso de Desastres”.

 

 



1991  

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Res. 46/149

El Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales
“La Asamblea General… Hace suya la Declaración de Nueva York… Hace suyas también las recomendaciones contenidas en el primer Informe Anual del Comité Científico  y Técnico del Decenio… Hace suya además la propuesta del Comité Científico y Técnico de que en 1994 se celebre una conferencia mundial de representantes de comités nacionales para el Decenio”.

 

 



1993  

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Res. 48/188

El Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales
“La Asamblea General… Decide convocar la Conferencia  Mundial sobre la Reducción de los Desastres Naturales”.

 

 



1994  

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Res. 49/22 A

La Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres Naturales, Yokohama, Japón
La Conferencia Mundial se celebró del 23 al 27 de mayo de 1994 en Yokohama, Japón. Mediante la Resolución 49/22, la Asamblea General respalda y adopta la Estrategia de Yokohama y su Plan de Acción, los cuales se aprobaron durante la Conferencia Mundial.

 

 



1994-
2008  

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Alertas tempranas
Se toman los primeros pasos para establecer sistemas de alerta temprana.  

 

 



1995  

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Res. 50/117

“La Asamblea General… Decide… con vistas a la ocasión en que se clausurará el Decenio, convocar reuniones sectoriales e intersectoriales coordinadas a todos los niveles, a fin de facilitar la plena integración de la reducción de los desastres en los esfuerzos sustantivos a favor del desarrollo sostenible y de la protección ambiental para el año 2000”.

 

 



1996  

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Res. 51/185

“La Asamblea General… Exhorta a la secretaría del Decenio a que siga facilitando un enfoque internacional concertado para aumentar la capacidad de alerta temprana en relación con los desastres naturales y desastres similares que tienen efectos negativos en el medio ambiente, dentro del proceso que terminará con el acto de clausura del Decenio”.

 

 



1997-
2000  

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El fenómeno de El Niño
Al tomar en consideración que el fenómeno de El Niño-Oscilación del Sur, comúnmente conocido como “El Niño”, ha generado serios efectos en varias regiones del mundo, con especial severidad y frecuencia en los países costeros del Océano Pacífico, en sus Resoluciones 52/200, 53/185, 54/220 y 55/197 la Asamblea General de la ONU invitó a los Estados participantes en el Decenio a que formaran parte de sus actividades, incluidas aquellas relacionadas con la cooperación internacional para reducir los efectos del fenómeno de El Niño. La Asamblea General también hizo un llamado a las organizaciones y las entidades del sistema de la Naciones Unidas, en especial a la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, la UNESCO, la OMM,  la OMS, la FAO, el PNUMA, el PNUD y el Programa Mundial de Investigaciones Climáticas, al igual que al Consejo Internacional de Uniones Científicas, en el marco del Decenio, para que contribuyeran a fomentar un enfoque y estudios integrales de El Niño y para que intensificaran su cooperación con las regiones afectadas por el fenómeno, en particular los países en desarrollo, los pequeños Estados insulares y los países sin litoral. Asimismo, la Asamblea General les solicitó que facilitaran el proceso para el establecimiento de un centro internacional para el estudio del fenómeno de El Niño y pidió al Secretario General que continuara con la plena aplicación de estas resoluciones durante el período 1997-2000.

 

 



1999  

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El Foro del Programa del DIRDN en 1999
A medida que concluía el Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales (DIRDN), la comunidad internacional adquiría un mayor grado de sensibilización sobre los desastres naturales como una de las amenazas principales para la estabilidad social y económica, al igual que sobre la prevención de desastres como la principal solución a largo plazo para abordar estas amenazas. Por consiguiente, el mayor reto del Decenio yacería en la creación de una cultura de prevención en el ámbito mundial. En este contexto, la Secretaría del DIRDN en las Naciones Unidas organizó un Foro del Programa del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales en 1999, como parte de su clausura. Asimismo, como parte del Plan de Acción 1998-1999 y la etapa concluyente del DIRDN, se realizaron diversas actividades temáticas y regionales sobre la prevención de los desastres naturales, culminando con el Foro del Programa en 1999, el cual ofreció una plataforma para celebrar un diálogo multisectorial e interdisciplinario en el ámbito mundial en el cual participaron todas los actores involucrados en el Decenio.  Los resultados del Foro del Programa constituyeron un insumo importante para las deliberaciones del Consejo Económico y Social (ECOSOC) sobre el DIRDN.  El Foro del Programa del Decenio  incluyó más de 40 sesiones temáticas como apoyo a la prevención de desastres naturales. Además, se organizaron sesiones con grupos de expertos, exhibiciones y un foro público, todo lo cual ofreció un resumen completo sobre la amplia variedad de logros alcanzados durante el DIRDN a todo nivel.

 




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2000-2007: Desastres, vulnerabilidad y la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres


2000  

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Res. 54/219

La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres  
“… Tomando nota de la Resolución 1999/63 del Consejo Económico y Social, del 30 de julio de 1999 sobre las nuevas disposiciones relativas al Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales… la Asamblea General… Hace suya la propuesta del Secretario General de establecer un equipo y una secretaría interinstitucionales para la reducción de desastres, bajo la autoridad directa del Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios…; Decide seguir observando el segundo miércoles de octubre el Día Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales.”

 

 



2001  

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Res. 56/195

La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres  
“La Asamblea General... Pide a las organizaciones competentes del sistema de las Naciones Unidas que presten apoyo para que se cumplan los objetivos de la Estrategia…;  Hace suya la propuesta del Secretario General de examinar la aplicación de la Estrategia de Yokohama para un mundo más seguro”.

 

 



2002  

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Res. 57/256

La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres  
“La Asamblea General... Pide al Secretario General que, con ayuda de la secretaría interinstitucional de la Estrategia, se encargue de planificar y coordinar, en consulta con los gobiernos y las organizaciones pertinentes del sistema de las Naciones Unidas, incluidas las instituciones financieras internacionales, el examen de la Estrategia de Yokohama que tendrá lugar en 2004”.

 

 


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El Plan de Acción de Johannesburgo
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (CMDS), celebrada en agosto y setiembre de 2002 en Johannesburgo, Suráfrica, formuló una serie de objetivos para la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, en el marco de la agenda para el desarrollo sostenible, a los cuales tanto el Equipo de Tareas Institucionales sobre la Reducción de Desastres como la Secretaría de la UNISDR, en conjunto con sus socios de trabajo, prestarían mayor atención y dedicarían más capacidades, a fin de integrar plenamente la reducción del riesgo en las políticas y los proceso de desarrollo.

 

 


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A/57/190

En su informe sobre la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres  (A/57/190), el Secretario General de las Naciones Unidas aseveró lo siguiente: “Este examen contribuirá a identificar lagunas y medios de ejecución de tal modo que se pueda trazar un curso de acción para el próximo decenio, teniendo también en cuenta el resultado de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo

Sostenible"

 

 



2003  

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Res. 58/214

La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres  
“La Asamblea General... Decide celebrar en 2005 una Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres…; concluir el examen de la Estrategia de Yokohama y su Plan de Acción…; determinar actividades específicas encaminadas a asegurar el cumplimiento de las disposiciones pertinentes del Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (“Plan de Aplicación de Johannesburgo”)  sobre vulnerabilidad, evaluación de los riesgos y gestión de actividades en casos de desastre; intercambiar las mejores prácticas y enseñanzas para fomentar la reducción de los desastres en el contexto de la consecución del desarrollo sostenible y determinar las deficiencias y los problemas; cobrar más conciencia sobre la importancia de las políticas de reducción de desastres, y así facilitar y promover su aplicación; aumentar la fiabilidad y la disponibilidad de información adecuada sobre los desastres destinada al público y a los organismos de gestión de desastres en todas las regiones, como se establece en las disposiciones pertinentes del Plan de Aplicación de Johannesburgo”. La revisión de diez años tomó en cuenta varios procesos relevantes, tal como el Plan de Aplicación de Johannesburgo —uno de los resultados de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible— y culminó con la celebración de la segunda Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres, celebrada en Kobe, Japón, en enero de 2005.

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Res. 58/215

“La Asamblea General… Recordando su Decisión 57/547 de diciembre de 2002… Insta a la comunidad internacional a que siga estudiando medios, como la

cooperación y la asistencia técnica, de reducir los efectos adversos de los desastres naturales, incluidos los causados por fenómenos climáticos extremos, en particular en los países en desarrollo que sean vulnerables, mediante la aplicación de la Estrategia Internacional de Reducción de Desastres.

 

 



2004  

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Res. 59/231

La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres  
“La Asamblea General… Acoge con beneplácito la labor del proceso preparatorio de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres, que se celebrará en Kobe (Japón) del 18 al 22 de enero de 2005… y… Observa con reconocimiento la generosa promesa del gobierno del Japón de sufragar los gastos de la Conferencia Mundial”. 

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Res. 59/232

“La Asamblea General… Subraya la importancia de mantener el sistema de observación de El Niño/Oscilación Sur, seguir investigando los fenómenos meteorológicos extremos, mejorar las técnicas de predicción y elaborar políticas pertinentes para reducir los efectos del fenómeno de El Niño y otros fenómenos meteorológicos extremos, y destaca la necesidad de desarrollar y reforzar más tales capacidades institucionales en todos los países, y en particular en los países en desarrollo”.

 

 



2005  

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Res. 60/195

La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres  
“La Asamblea General… Hace suyos la Declaración de Hyogo y el Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres, aprobados por la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres, celebrada en Kobe, Hyogo (Japón), del 18 al 22 de enero de 2005, y recuerda la Declaración Común de la Reunión Especial sobre el Desastre del Océano Índico: Reducción de los Riesgos para un Futuro más Seguro”. 

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Res. 60/196

“La Asamblea General… Insta a la comunidad internacional a que siga estudiando los medios, incluidas la cooperación y la asistencia técnica, de reducir los efectos adversos de los desastres naturales, incluidos los causados por fenómenos climáticos extremos, en particular en los países en desarrollo vulnerables, y especialmente los países menos adelantados y los países de África, mediante la aplicación de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, incluido el Marco de Acción de Hyogo, y alienta al Equipo de Tareas Interinstitucionales sobre la Reducción de Desastres a que prosiga su labor a ese respecto”.

 

 




2006  

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Res. 61/198

La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres  
La Plataforma Global sobre la Reducción de Desastres
“La Asamblea General… Observa la propuesta de crear una Plataforma Mundial para la Reducción de Desastres como mecanismo que reemplazará el Equipo de Tareas Interinstitucionales sobre la Reducción de Desastres y, teniendo en cuenta la aplicación del Marco de Acción de Hyogo, decide que la Plataforma Mundial tendrá el mismo mandato que el referido Equipo de Tareas, y pide al Secretario General que en su próximo informe incluya información sobre la Plataforma Mundial para que la Asamblea General la examine…; Decide que la propuesta de crear la Plataforma Mundial siga su curso de forma inclusiva y transparente y que esté abierta a todos los Estados Miembros”.

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Res. 61/199

“La Asamblea General… Reconoce los esfuerzos constantes del gobierno del Ecuador, la Organización Meteorológica Mundial y la secretaría interinstitucional de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, que han culminado en el establecimiento del Centro Internacional para el Estudio del Fenómeno de El Niño en Guayaquil (Ecuador), y los alienta a seguir apoyando los avances del Centro.” 

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Res. 61/200

“La Asamblea General… Insta a la comunidad internacional a que siga estudiando los medios, incluidas la cooperación y la asistencia técnica, de reducir los efectos adversos de los desastres naturales, incluidos los causados por fenómenos climáticos extremos, en particular en los países en desarrollo vulnerables, y especialmente los países menos adelantados y los países de  África, mediante la aplicación de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, incluido el Marco de Acción de Hyogo 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres,  y alienta al mecanismo institucional de la Estrategia Internacional a que prosiga su labor a ese respecto”.

 

 



2007  

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Res. 62/192

La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres  
La primera sesión de la Plataforma Global sobre la Reducción de Desastres
“La Asamblea General… Toma nota con gran interés y reconocimiento de la celebración en Ginebra del 5 al 7 de julio de 2007 de la primera sesión de la Plataforma Mundial para la Reducción del Riesgo de Desastres, mecanismo que reemplaza al Equipo de Tareas Interinstitucionales sobre la Reducción de Desastres, que constituye un foro útil para que los Estados Miembros y otros interesados evalúen los avances logrados en la aplicación del Marco de Acción de Hyogo, promuevan un mayor conocimiento de la reducción de los riesgos de desastre, compartan experiencias y extraigan enseñanzas de las buenas prácticas, determinen las lagunas que aún quedan y las medidas necesarias para acelerar la aplicación a nivel nacional y local”.


 

 

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