Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
América Latina y el Caribe  

Revista EIRD Informa - América Latina y el Caribe
Número:13 -2006 -12/2006 - 11-/2005 - 10/2005 - 9/2004 - 8/2003 - 7/2003 - 6/2002 - 5/2002 - 4/2001- 3/2001 - 2/2000 - 1/2000

 

 

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Organización de Estados Americanos (OEA)
Peligros naturales y adaptación al cambio climático: visión programática

Modalidad organizacional: el Departamento de Desarrollo Sostenible (DDS) apoya un modelo multidisciplinario para identificar y reducir los costos económicos, de desarrollo y humanos de los desastres de origen natural, que afectan a los Estados miembros de la OEA. En este sentido, el Departamento continúa proveyendo apoyo técnico y de política y desarrollo de capacidades a los países del hemisferio en la preparación y adaptación al impacto de los peligros naturales.

El Programa de Peligros Naturales y Adaptación al Cambio Climático del OEA/DDS es el proveedor principal de servicios a los Estados miembros para identificar y reducir los riesgos asociados con los peligros naturales. Las actividades del Programa reflejan los requerimientos de los países y están orientados a complementar los esfuerzos de otras organizaciones internacionales y regionales, además utilizan otras áreas programáticas de la OEA/DDS, entre las que resaltan: energía sostenible; gestión integral de recursos de agua; reformas legales, su aplicación y cumplimiento; tenencia de la tierra; gobernabilidad y difusión con fines educativos.


Foto: D. Smith

 


Estrategia del Programa de Peligros Naturales y Adaptación al Cambio Climático: el objetivo del Programa es reducir los riesgos de los peligros naturales relacionados con el agua, ayudando a incrementar la resiliencia al impacto de los desastres de origen natural de los Estados miembros de la OEA, las comunidades y los bienes físicos. Para complementar las prioridades de asistencia técnica, el Departamento identificará oportunidades de integrar las políticas de gestión del riesgo de los peligros naturales en la planificación para el desarrollo y en los ciclos de planificación económica y fiscal, por medio de análisis de costo-beneficio, entre otros.

El Programa trabaja para alcanzar sus metas de reducir la vulnerabilidad a los efectos de los peligros naturales por medio de la implementación de las siguientes actividades:

  1. Promoción de construcción segura: las prácticas de construcción privadas y públicas son un determinante clave en la prevención de los daños de los desastres, particularmente los referidos a los edificios públicos (las escuelas, las instalaciones críticas y la infraestructura del sector turismo) y privados (las viviendas). El Programa:
    • Alienta los esfuerzos de los Estados miembros y las comunidades para adoptar códigos y estándares de construcción que reduzcan el riesgo de los desastres de origen natural.
    • Provee apoyo a los gobiernos, incluyendo a las autoridades municipales, en monitoreo y ejecución actual de los códigos y estándares de construcción, por medio de la capacitación y el intercambio de prácticas.
    • Desarrolla el análisis de costo-beneficio de los efectos de los códigos de construcción en relación con las consecuencias económicas de los desastres y los períodos de recuperación.
  2. Apoyo a mecanismos financieros innovadores: el Programa respalda las iniciativas regionales orientadas a integrar mecanismos financieros, estructuras institucionales y acuerdos gubernamentales para la transferencia del riesgo, por medio de la promoción de estrategias combinadas de seguro y reaseguro, e integrando prácticas de seguros de la calidad de la construcción en planificación física gubernamental y en las industrias de banca e hipoteca. El Programa proveerá ayuda a los gobiernos en revisiones y reformas regulatorias posibles para apoyar los mecanismos de financiamiento.
  3. Fortalecimiento de gestión de infraestructura: la infraestructura económica y social es impactada, dañada y destruida por los desastres de origen natural. El Programa trabaja con funcionarios públicos claves para ayudar a mejorar las políticas de gestión del riesgo a los desastres de origen natural, planificación urbana y estrategias de mitigación a los peligros para sectores de infraestructura pública, incluyendo energía eléctrica, transporte y comunicaciones.
  4. Gestión y planificación del uso de la tierra: para atender la vulnerabilidad de las comunidades al impacto de los peligros naturales y el cambio climático, así como las pérdidas de las funciones y servicios de los ecosistemas, el Programa da apoyo a la implementación de prácticas de gestión del uso de la tierra sostenibles en los ámbitos comunitario e institucional. Por medio de las iniciativas del DDS de Títulos de Tierras y Derechos de Propiedad, busca incorporar datos de tenencia de la tierra en planes de reducción de vulnerabilidad a desastres y en evaluaciones de campo para los esfuerzos de reconstrucción de viviendas después de un desastre. El Programa también promueve el fortalecimiento de los derechos de propiedad permitir un mercado de préstamos hipotecarios y un programa de seguros contra desastres de origen natural para los dueños de viviendas, y la integración institucional de las políticas de gestión del uso de la tierra.
  5. Fortalecimiento de redes regionales y hemisféricas de peligros naturales: el Programa establecerá una red hemisférica de agencias nacionales, regionales e internacionales, involucradas en actividades de mitigación de peligros naturales para ampliar las sinergias y mejorar las acciones de reducción y mitigación del riesgo.

Los asuntos de gobernabilidad, incluyendo género y participación pública, son un asunto transversal considerado en todas las actividades.

Los siguientes son los servicios que provee el DDS a los Estados miembros de la OEA para implementar la estrategia de peligros naturales:

  1. Concientización pública: incluye la implementación de técnicas de análisis estadísticos sociales orientados a cambios de conducta.
  2. Educación: incluye los programas de educación formal e informal orientados a las comunidades locales en general.
  3. Reforma política y legal: comprende la identificación y creación de redes de intercambio de los marcos legales existentes en los ámbitos nacionales.
  4. Capacitación: abarca el apoyo a la capacitación de personal y comunidades locales en colaboración con las instituciones especializadas en mitigación de riesgo de desastres de origen natural.
  5. Aumento de la capacidad: incluye la creación y fortalecimiento de instituciones locales y regionales, así como el desarrollo de nexos y redes entre ellos.
  6. Tecnología aplicada: comprende la implementación de sistemas de alerta temprana, técnicas de modelaje de
  7. Mejores prácticas: incluye prácticas de agricultura y silvicultura sostenibles, técnicas de gestión de zonas costeras, tales como programas de certificación de “green hotel”.

Para mayor información contacte a:
Pedro Bastidas
pbastidas@oas.org
www.oas.org/dsd

 


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