Argentina
Una experiencia local de participación comunitaria
Ing. Guillermo Valotto, Director Municipal de Defensa Civil, Mar del Plata

El enfoque de la gestión del riesgo en los barrios, implica pensar en un sistema de partes interconectadas e interactuantes en cada barrio, integrado por las autoridades y áreas municipales involucradas, instituciones provinciales o nacionales, ONGs, sector privado, organizaciones de la población, entre otros y voluntarios en programas como el que describimos a continuación llamado Alerta.

En julio de 1997, luego de varios meses de trabajo técnico se puso en marcha un programa intersectorial llamado ALERTA, para dar respuesta a la afectación hidrometeorológica a raíz del fenómeno de El Niño, con frecuentes inundaciones en barrios marginales y vulnerables. Este es un esfuerzo municipal en conjunto con Defensa Civil y la Secretaría de Calidad de Vida de la Municipalidad de General Pueyrredon, cuya ciudad cabecera es Mar del Plata, con una población estable de 620.000 personas y un flujo de turistas de 5.000.000 por año.

El objetivo general del Programa Alerta es lograr una respuesta eficaz y eficiente de Defensa Civil ante los desastres naturales en los barrios vulnerables en la zona Partido de General Pueyrredon.

Este programa propone la capacitación y organización de los vecinos voluntarios y de las instituciones comunitarias para intervenir coordinadamente ante desastres. Incluye un Curso de Capacitación de nueve semanas donde participan los vecinos y representantes de la sociedad civil del sector y los instructores son profesionales de Defensa Civil, de la Secretaría de Calidad de Vida Municipal, de Obras Sanitarias Mar del Plata, Camuzzi Gas Pampeana, Empresa Distribuidora de Energía Atlántica, Bomberos de Policía de la Provincia de Buenos Aires y Voluntarios de Sierras de los Padres y Grupo CORPS de Supervivencia.

Finalizada la capacitación, los participantes y las instituciones comunitarias, con el acompañamiento técnico de los Trabajadores Sociales Municipales y Defensa Civil, diseñan el proyecto para constituir su organización de barrio que intervendrá en todo el ciclo de desastres e informarán a sus vecinos sobre conductas a seguir frente a estos.

La metodología que se aplica es la siguiente:

1. selección de barrios con base en el diagnóstico de vulnerabilidad y en acuerdo con los Servicios Sociales Municipales
2. convocar a los Actores Sociales
3. capacitar durante 9 semanas a los voluntarios
4. reunir a los vecinos e instituciones de cada barrio con el apoyo técnico de los trabajadores sociales del municipio para diseñar la propuesta de organización comunitaria para actuar en todo el ciclo del desastre (dos meses después de finalizado el curso cada grupo presenta el proyecto de organización)
5. mantener reuniones periódicas de los grupos consolidados con los Servicios Sociales de su zona como parte del trabajo.

Se está implementando además para los vecinos la acreditación de Voluntario Alerta mediante credencial. Además se realiza un encuentro anual de todos los voluntarios para establecer la Red entre ellos.

¿Qué se ha logrado después de dos años de trabajo?

• • Definir mecanismos y una red organizacional que permite en el ámbito local dar una respuesta eficaz y eficiente en la atención de las emergencias (puesta a prueba en las inundaciones de abril/98).
• Sustituir el accionar voluntarista por una organización planificada participativamente.
• Generar un canal para la intervención comunitaria y el desarrollo de las capacidades organizacionales de los ciudadanos.
• Una red de 37 grupos con más de 250 voluntarios, con una clara definición de su rol y apropiación de los objetivos del Programa.
• Acuerdos con representantes de instituciones comunitarias (vecinales, religiosas, sociales y deportivas) acerca de cómo intervenir coordinadamente en la atención de emergencias y en la organización de centros para evacuados
• Reconocimiento institucional a partir de la resolución de la Secretaría de Calidad de Vida Provincial con la declaración de interés legislativo del Honorable Senado de la Provincia.
• Excelente grado de integración intersectorial entre diferentes áreas municipales (Calidad de Vida, Defensa Civil, OSSE), instituciones provinciales (Cuerpo de Bomberos de la Provincia), organizaciones de la sociedad civil (Bomberos Voluntarios, CORPS) y privadas (EDEA, Camuzzi)

¿Cómo seguimos?

El Equipo Técnico del Programa quiere perfilarlo hacia un programa de gestión local del riesgo. La intención es complementar la propuesta de organización y capacitación del voluntariado y sus instituciones en el ámbito comunitario, con una propuesta que incluya una visión integral de la gestión urbana.

El territorio barrial debe ser analizado como un escenario de riesgo, garantizar la gestión del riesgo es buscar el desarrollo sostenible en esa misma zona. La tarea de cambio compromete al conjunto de actores sociales y por ello es importante el fortalecimiento de las capacidades institucionales para lograr ese fin.

Para mayor información contactar a:
Equipo Técnico del Programa Alerta
La Rioja 3851 7600 Mar de Plata
gvaloto@mdp.mun.gba.gov.ar