Un
sistema de la EIRD-ONU más fortalecido
Considerando la importancia
primordial que reviste la toma efectiva de acciones en los ámbitos
nacional y local para lograr la reducción del riesgo y el desarrollo
sostenible a nivel mundial, al igual que el renovado compromiso de los
168 países y naciones participantes en la CMRD, el Subsecretario
General para Asuntos Humanitarios, Jan Egeland, ha lanzado un proceso
para el fortalecimiento de la Estrategia Internacional para la Reducción
de Desastres, que permitirá el funcionamiento más efectivo
de una red de la EIRD-ONU, al igual que una mayor atención y sentido
de pertenencia de la Estrategia por parte de sus miembros.
Los principales elementos
para el fortalecimiento del sistema de la EIRD-ONU, tal como los presentó
el informe del SG ante la Asamblea General el 25 de agosto del 2005 (A/60/180),
son:
- Un foro mundial
denominado Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de
Desastres (PG/RRD) con la participación de gobiernos, agencias
de la ONU, organizaciones regionales y la sociedad civil. En particular,
el papel de la Plataforma es ofrecer asesoría en la implementación
del Marco de Hyogo y comprometerse a brindar apoyo en este proceso,
al igual que orientar a las diferentes redes y plataformas vinculadas
con él (esto se fundamenta en el Equipo de Trabajo Interinstitucional
sobre la Reducción de Desastres, el cual funcionó entre
el 2000 y el 2005). La Plataforma también cuenta con un Comité
Asesor de Programas (CAP) para garantizar el apoyo programático
y su coherencia. El CAP desarrollará un programa integral de
trabajo para el sistema de la EIRD- ONU, con el apoyo de la secretaría.
- Una Junta para
la Supervisión de Gestiones (JSG) cuya función es
ofrecerle asesoría al SG sobre asuntos estratégicos,
administrativos y de movilización de recursos, en el ámbito
de sus funciones como líder del sistema de la EIRD-ONU.
La JSG también
cuenta con un representante de Desarrollo de la ONU, en calidad
de vicepresidente (ya se ha designado a Kathleen Cravero, del PNUD,
para este puesto).
- Plataformas nacionales
para la reducción del riesgo de desastres que definen los gobiernos
en cada país, con responsabilidades asignadas en calidad de foros
nacionales para la coordinación y el seguimiento de la implementación
del Marco de Hyogo. Cuando es pertinente, las plataformas nacionales
establecen nexos con los Equipos de País de la ONU.
- Redes regionales
o plataformas de coordinación para la cooperación en torno
a la reducción de desastres en los ámbitos regional y
subregional, incluyendo equipos de trabajo interinstitucional y redes
de plataformas nacionales para la coordinación y la plena integración
de la reducción del riesgo de desastres en los marcos regionales,
y para el establecimiento de redes de promoción e información.
- Plataformas temáticas
o redes de conocimiento especializado en apoyo a las áreas prioritarias
identificadas en el Marco de Hyogo, con el respaldo o bajo la dirección
de la Plataforma Global (por ejemplo, el desarrollo de grupos de expertos
científicos).
La secretaría
de la EIRD-ONU continúa siendo un órgano independiente
dentro de la Secretaría de las Naciones Unidas. Ésta
le rinde cuentas al Subsecretario General para Asuntos Humanitarios,
funge como “intermediario
imparcial y equitativo”, catalizador y principal punto de enlace
dentro del sistema de la ONU en asuntos relacionados con la reducción
del riesgo de desastres; continúa promoviendo el sentido de
pertenencia y un compromiso hacia la reducción del riesgo de
desastres entre los grupos interesados en los ámbitos nacional,
regional e internacional; y ofrece información sobre el progreso
alcanzado. (Para mayor información,
visite www.unisdr.org) Como parte del proceso preparatorio para la primera
PG/RRD, programada para mediados del 2007, la secretaría de
la EIRD-ONU en África, Asia, el Pacífico, América
Latina y el Caribe y Europa se encuentra organizando discusiones
regionales preliminares.
Estas discusiones informales y focalizadas incluirán la participación
de organizaciones intergubernamentales regionales con el apoyo de los
socios regionales más relevantes de la EIRD-ONU, al igual que
de los representantes regionales de su Grupo de Consulta. La reunión
de América Latina y el Caribe se celebró en Panamá,
el 29 y el 30 de junio (ver página 8).
Reunión
de consulta preliminar
En enero
del 2005, en ocasión de la Conferencia Mundial para
la Reducción de Desastres, en la ciudad de Kobe, se acordó
un plan de acción para los próximos 10 años,
donde 168 gobiernos se comprometieron avanzar en la reducción
del riesgo de desastres identificando cinco prioridades de acción.
Este nuevo plan se denomina Marco de Acción de Hyogo para
la década 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones
y comunidades ante los desastres. En él se hace un llamado
particular a todos los Estados sobre sus responsabilidades en la
implementación de dicho acuerdo, y delinea actividades y
mecanismos concretos para avanzar en las cinco prioridades de acción.
De
la misma manera, y con el objetivo de apoyar a los países
en el cumplimiento de los compromisos adoptados en Kobe, la comunidad
internacional inició un proceso de fortalecimiento del sistema
de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres,
para poder contar con un mecanismo más eficiente para la
reducción del riesgo de desastres a todas las escalas. En
este contexto es que la EIRD-ONU, está realizando reuniones
consultivas en todos los continentes para avanzar en la conformación
de un foro denominado Plataforma Global para la Reducción
del Riesgo de Desastres donde participan gobiernos, agencias del
sistema de la ONU, ONG, sociedad civil, entre otros.
La
Unidad Regional de la EIRD-ONU convocó a una reunión
de consulta preliminar para avanzar en este proceso a nivel
de América
Latina y el Caribe, el pasado 29 de junio del 2006, en la ciudad
de Panamá. Dicha reunión tuvo como objetivos
informar sobre el progreso actual del sistema fortalecido
de la EIRD, promover
el compromiso regional con el proceso e invitar a hacer aportes
de escala regional; identificar a nivel preliminar las prioridades
regionales en reducción de desastres para el programa de
trabajo conjunto del sistema de la EIRD-ONU y discutir sobre el
formato apropiado para capturarlas y desarrollar un proceso preparatorio
regional con gobiernos para la primera sesión de la Plataforma
Global de Reducción de Riesgo de Desastres.
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