Pueblos ayudando a pueblos: fortalecimiento de las autoridades locales en Centroamérica en la prevención de desastres.

“Las futuras generaciones no van a recordar al huracán Mitch como el peor desastre natural del Siglo XX, sino como un punto para iniciar el Siglo XXI en la transformación regional de la pobreza que causó el Mitch, a otra en la que van a poder vivir con dignidad, seguridad y prosperidad”
Organización Internacional del Trabajo
Descentralización y fortalecimiento del gobierno local

El Proyecto “Pueblos ayudando pueblos: fortalecimiento de las autoridades locales centroamericanas en la reconstrucción y prevención de desastres”, fue diseñado a partir de las relaciones de cooperación horizontal entre municipios europeos y centroamericanos, con el objetivo central de contribuir al incremento de la capacidad técnica de las municipalidades en la planificación y ejecución de los procesos de reconstrucción post Mitch, a través de la asistencia de técnicos municipales europeos a Alcaldías de Centro América.

Así como en su momento los temas de género, medio ambiente, descentralización, planificación estratégica, tuvieron una constante presencia en todos los proyectos diseñados para Centro América, la actual etapa está caracterizada por los componentes de prevención, mitigación y respuesta ante los desastres naturales, como consecuencia de la devastación sufrida por el huracán Mitch y la fragilidad que éste puso al descubierto.

Se hace imperativo entonces no sólo conocer qué se está haciendo en el tema, sino lograr una efectiva coordinación y sinergia con intervenciones ya en marcha. Se debe evitar la consabida duplicación de acciones, con el correspondiente desperdicio de recursos y focalización en la cobertura.

El huracán Mitch creó la conciencia masiva de la necesidad de prevenir hechos similares, tanto en el ámbito de Gobiernos como de comunidades. Pero, la sola evidencia de la necesidad no significa la solución. Se hace necesario visualizar de forma creativa mecanismos que conlleven a implementar participativamente procesos de planificación que incorporen las variables de mitigación, prevención y preparación ante los desastres naturales.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), el DIRDN y la UNOPS de Naciones Unidas, han promovido un proyecto interagencial y municipal para el beneficio de varios municipios.

Algunos de los objetivos específicos del proyecto son:

• apoyar a las Alcaldías de los municipios beneficiados en la elaboración participativa de planes de desarrollo y de ordenamiento territorial que incluyan la variable de prevención y mitigación de desastres;
• fortalecer los mecanismos de coordinación local;
• crear o fortalecer vínculos de solidaridad entre municipios europeos y centroamericanos;
• apoyar a los actores locales centroamericanos en la elaboración de mapas de riesgo, partiendo de la memoria histórica de las comunidades y la asistencia técnica de las instituciones responsables y los técnicos de la cooperación descentralizada;
• apoyar a las municipalidades en la implementación de políticas de empleo temporal y permanente en el marco del proceso de reconstrucción, manteniendo dentro de las comunidades la mayor parte posible del capital para la reconstrucción a través del uso de técnicas laborales intensivas;
• sistematizar y validar una metodología de intervención que permita su replicabilidad.

El proyecto se articulará alrededor de grandes ejes, que servirán de marco para definir las actividades en las diferentes etapas. Dichos ejes son:

• Planificación estratégica participativa
• Fortalecimiento institucional
• Fortalecimiento comunitario
• Fortalecimiento de vínculos
• Coordinación con proyectos en ejecución
• Cooperación descentralizada,
• Uso de mano de obra local
• Sistematización

Para mayor información:
Indiana Gonzalez, UNOPS, San Salvador
indiana@sal.gbm.net

XX Cumbre de Presidentes de Centroamérica, República Dominicana
y el Primer Ministro de Belice
18-19 de octubre 1999, Guatemala

Declaración de Guatemala II

Los Presidentes de Centroamérica, República Dominicana y el Primer Ministro de Belice, reunidos en la ciudad de Guatemala del 18 al 19 de octubre/99 en la XX Cumbre de Presidentes, por primera vez abordaron de manera específica el tema de la vulnerabilidad de la región ante los fenómenos naturales incluyendo los de origen hidrometeorológicos y geológicos.

Acordaron, entre otras cosas, adoptar el Marco Estratégico para la Reducción de la Vulnerabilidad y los Desastres en Centroamérica, que comprende actividades de prevención, mitigación de daños, así como acciones de preparación y gestión de las emergencias, prestando atención especial a los grupos y sectores más vulnerables de la sociedad, especialmente por los niveles de pobreza y marginalidad de género. Se abordan todos los aspectos de la problemática de desastres naturales, dirigidas a sus tres sectores: científicos-técnicos; preparación y atención a las emergencias y educación formal e informal y de concientización a toda la población. Se propone introducir en los planes, programas globales y sectoriales y proyectos de desarrollo, los elementos de prevención y mitigación necesarios para reducir la vulnerabilidad.

Dentro del Plan de Acción se fortalecerán o establecerán sistemas de alerta temprana ante fenómenos de origen hidrometeorológico y geológico. Obviamente algunos tendrán carácter regional (como El Niño, La Niña, huracanes y sequías), y otros de carácter nacional o local (como erupciones volcánicas, sismos y deslizamientos).

Asimismo, establecer el Quinquenio Centroamericano para la Reducción de las Vulnerabilidades y el Impacto de los Desastres para el período 2000 al 2004, durante el cual se concentrarán los esfuerzos en la transformación y en la búsqueda del desarrollo sostenible en nuestras sociedades, para cuya ejecución confían contar con el apoyo complementario de la comunidad internacional y designar al CEPREDENAC para que coordine dicho Quinquenio.

El Plan se encuentra en el sitio Web:
www.cepredenac.org
Para mayor información:
Rolando Durán
Secretario Ejecutivo
rduran@cepredenac.org