Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
América Latina y el Caribe  

Revista EIRD Informa - América Latina y el Caribe
Número:13 -2006 -12/2006 - 11-/2005 - 10/2005 - 9/2004 - 8/2003 - 7/2003 - 6/2002 - 5/2002 - 4/2001- 3/2001 - 2/2000 - 1/2000

 

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Retos y logros del Programa Suizo de Prevención de Desastres en América Central (COSUDE-PREVAC)

A través de su programa de Prevención de Desastres Naturales en América Central (PREVAC), la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) contribuye desde 1999 al desarrollo de una cultura de prevención en los países considerados como los más vulnerables: Nicaragua, Honduras y El Salvador.

El carácter integral del programa no solo ha permitido aprovechar sinergias entre los proyectos, sino también ha permitido tener una visión amplia de los principales retos para el establecimiento de una eficiente gestión de los riesgos, en los diferentes campos de intervención:

  • Capacitación y formación académica de profesionales
    • Para ser útiles, las metodologías de trabajo enseñadas deben ser adaptadas a las realidades locales (se deben tomar en cuenta los factores relevantes localmente, la escasa disponibilidad de datos, etc.)
    • Cuando se trata de llevar los profesionales nacionales a altos niveles de conocimientos y aptitud, en muchos casos los niveles de partida son muy bajos comparados con estándares internacionales, y las exigencias tienen que ser adaptadas.
  • Fortalecimiento institucional y buenas prácticas
    • Aún no tienen respuesta clara muchas de las preguntas fundamentales relativas al uso de conceptos generales (“reducción de vulnerabilidad”, “gestión de riesgos”, etc.), a la organización frente a los riesgos y desastres (sistemas nacionales formales e informales, organismos únicos especializados, grado de descentralización), a la importancia que se debe dar a distintas temáticas (enfoque técnico y enfoque social). Estas incertidumbres frenan la definición clara de las responsabilidades y orientaciones estratégicas de las instituciones.
    • En las instituciones públicas, los salarios son poco atractivos. Esto, junto con los efectos de los cambios políticos, lleva a frecuentes cambios de personal.
  • Sensibilización e implantación de herramientas y procedimientos de gestión de riesgos en el ámbito local
    La principal limitación en este nivel es la debilidad general de los gobiernos locales, la cual se manifiesta por:
    • Falta de poder local real (las instituciones centrales imponen su ley y sus objetivos).
    • Bajo nivel de competencia en gestión municipal.
    • Falta de recursos, en particular financieros.

A continuación se describen algunos de los proyectos del programa, indicando como se ha respondido a estos retos.

Maestría Centroamericana en Prevención de Desastres y Gestión de Riesgos

El propósito de esta Maestría es de contribuir en el desarrollo sostenible de los países centroamericanos a través de una acción dirigida hacia la reducción de las vulnerabilidades frente a fenómenos naturales, construyendo capacidades locales de alto nivel en materia de Prevención y Gestión de Riesgos.

La Maestría es el fruto de una cooperación entre COSUDE y la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN-Managua) a través de su Centro de Investigaciones Geocientíficas (CIGEO). La preparación está en su fase final y las pre-inscripciones están abiertas. Sin embargo, se contempla ampliar la colaboración con alianzas estratégicas, tanto en el plano académico (nacional, regional e internacional) como financiero.

La formación está diseñada para una audiencia amplia: científicos, tomadores de decisiones, profesionales de la salud, ambiente y otros. El ciclo completo, que conlleva a la obtención del grado de Maestría, tendrá una duración de dos años y está compuesto por dos “especialidades” que se pueden adquirir independientemente (ver esquema de contenidos académicos).

Apoyo a la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional (SE-SNPMAD), Nicaragua

Documentos de la Secretaría Ejecutiva del SNPMAD (Nicaragua) para la sensibilización en el ámbito municipal


A través del PNUD se ha apoyado a la Secretaría Ejecutiva del joven “Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres”. Los esfuerzos han permitido que:

  • El Sistema cuente con un Plan de capacitación y formación, el cual estructura las tareas que se deben llevar a cabo, fija prioridades y esboza una estrategia de puesta en marcha.
  • Además, una importante capacitación se ha realizado en el ámbito municipal sobre los conceptos de gestión de riesgo, la identificación de los riesgos y su dinámica, el nuevo Sistema Nacional, y lo que se puede hacer en el marco del desarrollo municipal.

Extracto de un mapa indicativo de amenazas y propuesta de zonificación territorial (Proyecto ALARN, Nicaragua)


Apoyo a los gobiernos municipales, Nicaragua

El proyecto Apoyo Local para el Análisis y Manejo de los Riesgos Naturales (ALARN) es el más antiguo de PREVAC y ha permitido a la fecha que 28 municipios cuenten con estudios de riesgos y Planes Municipales para la Reducción de Desastres. Éstos incluyen mapas indicativos de amenazas a escala 1:50’000, fichas para sitios críticos y fichas para el municipio en general, con propuestas de medidas de reducción de riesgo, así como propuestas de zonificación para el ordenamiento territorial.

Ejemplo de ficha de un Plan municipal para la
reducción de desastres

Los trabajos en el ámbito municipal han sido realizados por profesionales nacionales que recibieron una formación eminentemente práctica en una primera etapa del proyecto. Cerca de 60 profesionales del país han sido capacitados de esta manera. Un gran número de instituciones nacionales y ONG han participado en los trabajos subsiguientes (ver también el número de junio 2001 de la revista EIRD).

Sin embargo, no todos los municipios beneficiarios han logrado, hasta el momento, aprovechar plenamente las herramientas generadas e integrarlas a una provechosa gestión municipal. Un apoyo adicional se les brindará en este sentido.


Municipios de Nicaragua en los cuales se ha aplicado la metodología
desarrollada por el proyecto ALARN


Para mayor información contactar:
SDC Team - ah_csc@ibw.com.ni
PREVAC - aneumann@ibw.com.ni
Masters’ Programme - mdesastr@cigeo.edu.ni

 


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