Taller Regional de Lima: Decálogo de prioridades

Foto:UNICEF/Luis Vera

Foto: © UNICEF/Luis Vera

En el marco de la campaña mundial “La prevención de desastres empieza en la escuela” y con el objetivo de establecer alianzas regionales en torno a iniciativas conjuntas que fortalezcan las capacidades del sector educativo en el tema de reducción de riesgo de desastres y crisis, se ha realizado el taller regional “Construyendo alianzas para el fortalecimiento del Sector Educativo en la reducción de riesgos a desastre”. El mismo tuvo lugar en Lima, Perú del 9 al 11 de septiembre de 2008.

De la reunión participaron 41 representantes de 11 instituciones de cooperación internacional: Save the Children, Unicef, Internacional Rescue Comitte (IRC), UNISDR, OFDA/UDAID, PREDECAN/CAN, OEA, IFRD, UNESCO, Plan Internacional, Soluciones Prácticas- ITDG, Comunidad Andina, también participaron representantes de ocho instituciones nacionales, representantes de ministerios de Educación y sistemas nacionales de protección civil como: CONRED Guatemala, Comisión Nacional de Emergencias de Costa Rica, Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Perú, Ministerio de Educación de Perú, Ministerio de Educación de El Salvador, Secretaría de Honduras, Ministerio de Educación de Ecuador y Secretaría de Gestión de Riesgo.

La importancia y calidad de las instituciones presentes le dio un marco único al evento, y sirvió para legitimar y coordinar esfuerzos a escala regional sobre el tema de la educación y la gestión de riesgo.

A partir del taller regional de Lima, en procura de favorecer la cooperación internacional, se ha buscado promover una alianza estratégica entre las agencias de cooperación internacional, los socios DIPECHO y las autoridades nacionales con la intención de garantizar el derecho a la educación en situaciones de emergencia, así como lograr una cultura de prevención, mediante la implementación de acciones concretas de preparativo, reducción de riesgo y respuesta.

Los participantes del taller trabajaron en el desarrollo de cuatro (4) áreas temáticas: desafíos para la institucionalización de la gestión de riesgo en el sector educativo, infraestructura escolar, aporte del sector educación en la construcción de una cultura de prevención, y preparación para la respuesta y reducción de vulnerabilidades en educación.

A partir de estos temas y como resultado del taller, se ha fijado un decálogo de prioridades de acción:

  1. Promover la construcción de indicadores de estándares mínimos a nivel regional sobre aulas temporales, atención psicosocial e infraestructura.
  2. Promover que las propuestas curriculares sobre reducción del riesgo a desastre de los Ministerios de Educación de los países vayan acompañadas con procesos de formación docente en la Educación Superior.
  3. Diagnóstico de la normatividad de gestión de riesgo donde se definen roles del sector educación y nudos críticos que limitan su implementación
  4. Promover que la escuela sea el último recurso para refugio temporal, y cuando sea inevitable considerarlo en los planes escolares.
  5. Incidir, en los programas de formación continua que ejecutan los Ministerios de Educación, en la incorporación de gestión del riesgo de desastre.
  6. Mapeo de instituciones formadoras de educadores:
    • Tipo de institución formadora.
    • Incorporación de la gestion de riesgo a desastre.
    • Transversal ó específico.
    • Identificar instituciones reguladoras y qué están haciendo.
    Foto:UNICEF/Luis Vera

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  7. Promover la creación o fortalecimiento de metodologías y herramientas para la evaluación e inventario de escuelas por amenaza.
  8. Elaborar una propuesta de competencias básicas en gestión del riesgo a desastre que todo docente debe adquirir en su formación regular.
  9. Documentar experiencias nacionales de mesas sectoriales de educación en América Latina y el Caribe. Promover/apoyar la formación/fortalecimiento de mesas sectoriales en educación.
  10. Mapeo de modelos nacionales de planes escolares que existen en la región.

Asimismo, y en concordancia con las metas fijadas en el taller regional de Lima, los actores involucrados en la temática sobre educación en emergencia que participaron de la I Sesión de la Plataforma Regional sobre Reducción de Riesgo a Desastre en las Américas, del 17 al 19 de marzo del 2009, en la ciudad de Panamá, han procedido a consolidar los lazos estratégicos constituidos ha partir del proyecto DIPECHO, desarrollados bajo las directivas de ECHO y coordinados por UNICEF Tacro.

En el marco de la Plataforma regional sobre reducción de riesgo a desastres, se llevó a cabo la sesión temática sobre educación. En ella, los miembros de la Alianza para la reducción de riesgo en el sector educativo junto con los otros actores de la sociedad civil que se encontraban presentes, destacaron la necesidad de intensificar el trabajo en tres niveles diferenciados: regional, subregional y nacional. A su vez, se fijaron las acciones prioritarias, los resultados que se esperan para el 2011/2015 y los actores y agencias claves:

Nivel de Actuación
Factores Críticos
Acciones Prioritarias
Resultados Esperados 2077/20115
Actores y Agencias claves
Regional
  • Promover que la GDR en el sector educación se haga de manera inclusiva, en particular considerando personas discapacitadas.
  • Que el apoyo y cooperación técnica internacional en el sector se coordine con los MINED.
  1. Propuestas curriculares sobre reducción del riesgo a desastre de los Ministerios de los países que vayan acompañadas con procesos de formación docente en la Educación Superior.
  2. Diagnóstico de la normatividad de gestión de riesgo donde se definen roles del sector educación y nudos críticos que limitan su implementación.
  3. Promover la creación de metodologías y herramientas para la seguridad de infraestructura escolar.

R1.Sistematización de experiencias en formación docente realizada. Propuesta de formación docente que responda a lo planteado en el currículo en países específicos (elaborada).
R2. Documento de diagnóstico de la normatividad existente en gestión de riesgo en el sector educativo que incluya recomendaciones de acciones que seguir por los países para normatividad (elaborado).
R3. Sistema armonizado; analizar y reducir la vulnerabilidad en centros educativos.

 UNESCO, UNICEF, UNISDR, Plan Internacional, Save the Children, Ministerios de Educación, ITDG, OEA
Subregional
  • Promover el intercambio entre subregionales para cooperación horizontal
  1. Mapeo de modelos nacionales de planes escolares que existen en la región.
  2. Sistematización de herramientas y experiencias GDR en el sector educativo.

R1. Modelo regional de planes escolares de gestión del riesgo (diseñado).
R2. Documentos, herramientas y experiencias sistematizadas disponibles en portal GDR educación.

 CECC/SICA, CEPREDENAC, CAPRADE, CDERA, UNESCO, UNICEF, UNISDR, Plan Internacional, Save the Children, Ministerios de Educación, ITDG, OEA
Nacional
  • Necesidad de establecer al interior del sector educación coordinaciones entre áreas temáticas y delegaciones territoriales del Ministerio.
  • Que el MINED establezca lazos de coordinación y colaboración con instituciones nacionales de diferentes niveles.
  • Incluir GDR en la planificación para desarrollo del sistema educativo formal (primaria/secundaria) PEI/PEC.
  • Asignación presupuestaria que asegure sostenibilidad y continuidad de acciones GDR.
  • Que los sistemas de acción de GDR reconozcan el rol de MINED y fortalezcan las capacidades del MINED en GDR, evitando duplicar iniciativas.
  • Definir roles de instituciones e instrumentos de articulación.
  • Integración de instituciones y sociedad civil … creatividad … alianzas.
  • Que los MINED consideren la cosmovisión de los pueblos originarios y conocimientos en las acciones de GDR.
  1. Que los MINED cuenten con políticas, planes estratégicos, instrumentos y recursos humanos responsables en GDR.
  2. Promover/apoyar la formación/ fortalecimiento de mesas sectoriales en educación.
  3. Promover que la escuela sea el último recurso para refugio temporal, y cuando sea inevitable considerarlo en los planes escolares.
 R1. Políticas, planes estratégicos, instrumentos y recursos humanos del MINED elaborados y disponibles a nivel nacional.
R2. Mesas sectoriales establecidas y coordinadas por el MINED.
R3. Generar evidencia e información sobre el impacto en la niñez del uso de escuelas como albergues para cambiar los instrumentos legales y/o prácticas sobre el uso de escuelas como albergues.		 MINED (Dirección Nacional Adecuación Curricular, Infraestructura, educación ambiental, planificación/ presupuesto, comunidad educativa de centros escolares), gremios de docentes, sistemas nacionales de GDR, órganos legislativos, gobiernos locales, organizaciones sociales / NNA, Min. Desarrollo Social, Min Ambiente, Medios de Comunicación, agencias de cooperación (las ONG, ONU), sector privado.

Tanto el taller regional de Lima como la sesión temática sobre educación desarrollada durante la I Plataforma regional sobre reducción de riesgo a desastres, sirvieron para consolidar la alianza entre organismos de cooperación internacional, ONG y los Ministerios de Educación, como para implementar acciones en busca de garantizar el derecho a la educación en situaciones de emergencias.

Para mayor información contactar a:
Claudio Osorio
cosorio@unicef.org
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