Reducción del riesgo de desastres
De HFA-Pedia
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El riesgo de desastres y su reducción
Los desastres se producen cuando se abruman las capacidades de una sociedad de controlar los efectos de una amenaza natural. Por consiguiente, la escala de un desastre no sólo depende de la magnitud de la amenaza —tales como tormentas, sequías, sismos, tsunamis u otros eventos— sino que también es de igual importancia el grado al que la sociedad se expone a la amenaza y si está mal preparada para afrontarla. La evidencia de las décadas recientes muestra que muchas sociedades no están bien preparadas para enfrentar una amenaza natural y que tanto el alcance como el impacto de los desastres van en aumento, a consecuencia de la combinación de una mayor densidad de población y acumulación de recursos, el uso inapropiado y la explotación de la tierra, los asentamientos mal planificados y la falta de concientización en torno a la reducción del riesgo por parte de las autoridades y de la población en general.
Al mismo tiempo, se reconoce cada vez más que el riesgo de desastres se puede reducir considerablemente mediante acciones específicas, tales como una planificación acertada del uso de la tierra, el diseño de edificios seguros, la educación pública, sistemas de alerta temprana y otras medidas de preparación.
Conceptualizando los desastres
Hoy en día reconocemos que los desastres no son naturales, sino el efecto combinado de las amenazas - que sean naturales, socio-naturales o antrópicas - y la vulnerabilidad frente a ellas, que resulta por decisiones erróneas sobre el mal manejo de la tierra y recursos naturales, el uso del suelo y la ubicación de los asentamientos humanos. En otras palabras, el desastre es un riesgo no manejado ya que los fenómenos naturales no nos llevan por sí a los desastres, sino son un factor que, cuando combinado con una falta de buena planificación, pueden resultar en efectos negativos para nuestras sociedades, comunidades, bienes y economías.
La reducción del riesgo de desastres refleja un marco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de amenazas, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible.
La reducción del riesgo
La reducción del riesgo se trata de un conjunto de factores de amenaza, exposición y vulnerabilidad. La reducción del riesgo es necesariamente un proceso permanente, bajo el entendimiento que la reducción de la amenaza conlleva a la reducción de vulnerabilidad, reducir la vulnerabilidad es reducir la amenaza, y que la ocurrencia de un desastre requiere una amenaza real, exposición, y la vulnerabilidad frente a sus efectos negativos.
La gestión del riesgo
La Gestión del Riesgo es un proceso social que tiene como resultado un conjunto de instrumentos, estrategias, políticas y mecanismos de intervención, cuyo propósito es o intervenir sobre factores de riesgo ya existentes que pueden eventualmente conducir a condiciones de pérdida, daño o desastres; o anticipar el riesgo hacia el futuro. (Allan Lavell)
Se puede destinguir entre gestión prospectiva - planificación e inversión publica: ordenamiento territorial, planificación del desarrollo, planificación sectorial y planificación financiera que ven hacia el futuro para evitar la creación o recreación de nuevos riesgos; y la gestión correctiva que tiene que ver con un enfoque en las amenazas existentes - mitigar perdidas humanas a través de preparativos, atención, sistemas de alerta temprana, entre otros; y de mitigar pérdidas económicas a través de medidas tales como las obras de mitigación, seguros, protección ambiental, sistemas de alerta temprana agrícolas, y gestión ambiental.
Instrumentos políticos para la gestión del riesgo
Marcos legales y normativo: Legislación para apoyar o facilitar la reducción y gestión del riesgo
Organización y mecanismos de coordinación: Asignación de responsabilidades, esquemas organizativos en forma de plataformas, sistemas o redes
Instrumentos de gestión: La reducción de riesgos como parte de las políticas y planes, indicadores de gestión, herramientas técnicas y científicas
Mecanismos de financiación: Fondos, presupuestos, seguros y reseguros, bonos y otros mecanismos financieros
Documentos relacionados
La necesidad de repensar de manera holistica los conceptos de vulnerabilidad y riesgo (PDF)
"Una Crítica y una Revisión Necesaria para la Gestión"
Omar Darío Cardona A.
Centro de Estudios sobre Desastres y Riesgos (CEDERI)
Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia
2003
Desastres y Desarrollo: Hacia un Entendimiento de las Formas de Construcción Social de un Desastre: El Caso del Huracán Mitch en Centroamérica (PDF)
Allan Lavell
Coordinador, Programa de Investigaciones Sociales sobre Desastres, FLACSO, Secretaria General. Coordinador, La Red de Estudios Sociales para la Prevención de Desastres en América Latina, Nodo Centroamérica y El Caribe.
2000
Allan Lavell
(Articulo publicado en Anuario Política y Social de América Latina, num. 3, 2000. Secretaria General de la FLACSO)
1999
Allan Lavell
Documento preparado para publicación en la Revista de LA RED Desastres y Sociedad.
1999
Paquete informativo de la Campaña Mundial 2001: “Menos Vulnerabilidad: Menos Desastres”
UNISDR
2001
