Plataformas nacionales
De HFA-Pedia
Lo Nuevo
Resultados de la reunión global de Plataformas Nacionales de la II Sesión de la Plataforma Global en Ginebra Suiza el 15 de junio del 2009
- Presentado por la delegación de El Salvador
- Presentado por la delegación de Perú
¿Qué es una Plataforma Nacional para la RRD?
En breves palabras, se le puede definir como un mecanismo nacional y multisectorial que funge como agente promotor de la RRD en diferentes niveles. Ésta ofrece coordinación, análisis y asesoría en torno a las áreas prioritarias que requieren de acciones concertadas. Pero para que una Plataforma Nacional para la RRD tenga éxito, deberá basarse en una serie de principios relevantes, siendo el más importante el relacionado con la pertenencia y el liderazgo que deben existir en el proceso de la RRD. Estos Lineamientos de las Plataformas Nacionales para la Reducción de Desastres buscan ofrecer una orientación general, basada en la experiencia sobre la forma de establecer, poner en funcionamiento y mantener una Plataforma Nacional para la RRD.
Definición
Se puede definir a una Plataforma Nacional para la RRD como un comité o foro compuesto por grupos multisectoriales, dirigido a nivel nacional y dentro del cual se desarrolla un sentido de pertenencia hacia éste. Una plataforma funge como agente promotor de la RRD en diferentes niveles. Ofrece coordinación, análisis y asesoría en torno a las áreas prioritarias que requieren de acciones concertadas a través de un proceso coordinado y participativo. Una Plataforma Nacional deberá ser el mecanismo de coordinación para lograr la plena incorporación de la RRD a las políticas, la planificación y los programas de desarrollo, en concordancia con la implementación del MAH. El propósito de ésta deberá ser contribuir al establecimiento y al desarrollo de un amplio sistema nacional para la RRD, según sea pertinente en cada país.
La necesidad de contar con las Plataformas Nacionales para la RRD
La reducción del riesgo de desastres es un tema transversal y complejo, ya que requiere de un compromiso político y jurídico al igual que del entendimiento público, el conocimiento científico, una cuidadosa planificación del desarrollo, el cumplimiento responsable de la legislación y de las políticas vigentes, sistemas de alerta temprana centrados en la gente y efectivos mecanismos de preparación y respuesta ante los desastres. La existencia de una Plataforma Nacional multisectorial para la RRD podrá contribuir a brindar y a movilizar conocimientos, destrezas y recursos para la plena incorporación de la RRD a las políticas, la planificación y los programas del desarrollo. También puede brindar los siguientes servicios de valor agregado:
- - Involucrar a los encargados de la formulación de políticas al más alto nivel, a través del fomento de la RRD y de su plena incorporación a las políticas, la planificación y los programas de desarrollo y de asistencia humanitaria;
- - Estimular la activa participación de los actores del desarrollo y de los encargados de su planificación en la plena incorporación de la RRD a la agenda del desarrollo sostenible, lo que incluye a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los Documentos sobre Estrategias para la Reducción de la Pobreza (DERP) y la Evaluación Común por País del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (CCA/UNDAF). Esto deberá basarse en experiencias anteriores similares, tal como la integración de temas ambientales en el desarrollo;
- - Ofrecerle oportunidades a la sociedad civil, en especial a las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) y a las organizaciones comunitarias, para dialogar y contribuir al proceso de la RRD en el contexto del desarrollo local;
- - Facilitar el diálogo y el establecimiento de alianzas de trabajo dentro de la comunidad internacional, lo que incluye al Sistema de la ONU y a las autoridades regionales y nacionales, especialmente mediante las Plataformas Nacionales para la RRD ya establecidas;
- - Facilitar la socialización de información, el intercambio de conocimientos y la transferencia de tecnología entre los miembros de las Plataformas Nacionales para la RRD, al igual que entre las propias Plataformas; e
- - Incrementar el acceso y los nexos de los actores de la RRD con otros entes relevantes en los ámbitos nacional, regional y mundial.
Objetivos de las Plataformas Nacionales para la RRD
El objetivo primordial de una Plataforma Nacional para la RRD es contribuir al aumento de la resiliencia de su país ante los desastres, para el bien del desarrollo sostenible, mediante la consecución de los siguientes objetivos principales:
- Constituirse en mecanismo de coordinación para intensificar la colaboración multisectorial;
- Fomentar un entorno que posibilite el desarrollo de una cultura de la prevención (promoción y aumento de la sensibilización sobre RRD);
- Facilitar la integración de la RRD en las politicas de planificación y los programas nacionales de varios sectores del desarrollo;
- Fungir como puntos nacionales de enlace dentro del sistema de la EIRD.
Principios más importantes de las Plataformas Nacionales de la RRD
La reducción del riesgo de desastres es un proceso a largo plazo y específico para cada país. El cual no sólo forma parte esencial del proceso de desarrollo de esa nación, sino que también es una condición fundamental para velar por la sostenibilidad de su desarrollo socioeconómico. Su eficacia depende en gran medida del fuerte apoyo que obtengan la pertenencia y el liderazgo a lo largo del proceso de la RRD.
Pertenencia y liderazgo nacional
La información disponible indica que, por lo general, las Plataformas Nacionales que son dinámicas demuestran un sólido sentido de pertenencia y de liderazgo en cuanto al proceso de la RRD, con base en una comprensión común de ésta con su naturaleza multisectorial y multidisciplinaria. Las Plataformas Nacionales permanecen activas en la promoción de la RRD, el desarrollo de políticas y de capacidades, el incremento en la concientización pública y la promoción de la integración de la RRD a las actividades de desarrollo, tales como la reducción de la pobreza, la educación, la salud, el ambiente y la gestión del riesgo de desastres.
Las prácticas más adecuadas destacan que las Plataformas Nacionales dinámicas deberán ayudar a desarrollar sistemas nacionales más amplios para la RRD y para el desarrollo sostenible. Su influencia en el desarrollo nacional y en la movilización de recursos dependerá de sus capacidades para ofrecer aportes y asesoría a las instancias decisorias y encargadas de la formulación de políticas para el desarrollo de marcos institucionales de integración de la reducción del riesgo de desastres a varios sectores del desarrollo que pueden ya sea crear o bien reducir la vulnerabilidad ante las amenazas naturales.
El enfoque de un sólo “plan maestro” para las Plataformas Nacionales para la RRD no es posible ni deseable. Independientemente de la forma en que se organicen, lo que sí es importante es aplicar de forma coherente los principios rectores más importantes y velar por que todos los sectores relevantes en los campos económico, social y ambiental se tomen en consideración. Las Plataformas Nacionales para la RRD deberán ser flexibles y proactivas, y tener la capacidad de responder y adaptarse a los cambios puesto que las situaciones nacionales son dinámicas, principalmente en términos de sus factores políticos, socioeconómicos y ambientales.
Los principios más importantes son:
- - Las Plataformas Nacionales para la RRD deberán considerar que ésta es una responsabilidad nacional y un tema transversal dentro de los procesos del desarrollo sostenible;
- - Las Plataformas Nacionales para la DRR deberán utilizar un proceso participativo para facilitar los aportes de varios sectores, sus diversas perspectivas y acciones, y basarse en los sistemas y los mecanismos ya existentes;
- - Las Plataformas Nacionales para la RRD deberán inducir cambios positivos a través de esfuerzos concertados y coordinados, particularmente en los procesos relacionados con las políticas, la planificación, la administración y la toma de decisiones; y
- - Las Plataformas Nacionales para la RRD deberán promover la implementación, la adaptación y la pertenencia del MAH.
Para aplicar los principios más importantes, las Plataformas Nacionales para la RRD necesitan centrar su atención en los siguientes componentes de índole política, técnica, participativa y de movilización de recursos:
- - El componente político garantiza un sólido compromiso político por parte de los líderes de más alto nivel;
- - El componente técnico abarca varias actividades tales como el desarrollo de las bases de conocimiento en torno a la RRD, un marco metodológico para las Plataformas Nacionales para la RRD y una serie de indicadores sobre la reducción de desastres;
- - El componente participativo involucra a los grupos relevantes, entre los que se incluyen a varios entes gubernamentales, el sector privado, las ONG y las instituciones académicas;
- - El componente sobre la movilización de recursos obtiene los recursos necesarios para desarrollar las Plataformas Nacionales para la RRD y llevar a cabo las tareas planificadas.
Composición de las Plataformas Nacionales para la RRD
Las Plataformas Nacionales para la RRD deberán fundamentarse en cualquier sistema relevante para la RRD ya existente. Éstas deberán facilitar la participación de los actores más importantes, tales como los Ministerios sectoriales, las autoridades encargadas de la gestión del riesgo de desastres, las instituciones científicas y académicas, las ONG, la Sociedad Nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, el sector privado, los forjadores de opinión y otros sectores estrechamente relacionados con el propósito de la RRD. Cuando sea posible, las Plataformas Nacionales para la RRD podrán invitar a las agencias donantes y a las organizaciones de la ONU con sede en los respectivos países a participar. La oficina del Ministerio que esté encabezando o dirigiendo la Plataforma Nacional para la RRD deberá ser la estructura permanente que esté situada en una posición lo suficientemente alta como para coordinar la participación de todos los socios relevantes, bajo un mandato de coordinación de la reducción del riesgo de desastres, de la gestión de éstos, de la planificación nacional o del medio ambiente. La oficina del Ministerio a cargo deberá tener la capacidad de ejercer un sólido liderazgo y de coordinar con otros sectores, al igual que de hacer uso del compromiso político existente y de movilizar los recursos y el conocimiento en torno a la RRD.
Principales Funciones de las Plataformas Nacionales para la RRD
Las principales funciones de las Plataformas Nacionales para la RRD pueden resumirse de la siguiente forma:
- - Las Plataformas Nacionales para la RRD son mecanismos nacionales mediante los cuales los países pueden abordar problemas interrelacionados en los ámbitos social, económico y ambiental. Éstas ofrecen apoyo para la identificación de las necesidades urgentes de la RRD, asignan recursos, desarrollan cronogramas para las acciones establecidas, y siguen de cerca y examinan la implementación de las actividades para la RRD, de conformidad con el MAH;
- - Las Plataformas Nacionales para la RRD trabajan para lograr que los esfuerzos de los diversos grupos multisectoriales para la RRD a nivel nacional, al igual que de las organizaciones nacionales, regionales e internacionales, cuenten con mayores recursos y sean más efectivos e integrales. Las Plataformas también apoyan los objetivos del desarrollo al ofrecer un marco para un razonamiento sistemático y un compromiso hacia las acciones prioritarias entre los diversos sectores y en todo el territorio.
- - Las Plataformas Nacionales para la RRD fungen como catalizadores de las consultas nacionales y el establecimiento del consenso. También sirven para la identificación de las prioridades de la RRD y la formulación de políticas afines, la implementación y el seguimiento de las actividades para la RRD. El énfasis debe centrarse en la gestión del progreso para la consecución de los objetivos de la RRD, en vez de la elaboración de un “plan” como producto final.
- - Las Plataformas Nacionales para la RRD facilitan la asignación de recursos provenientes de las instituciones donantes, los bancos de desarrollo y las agencias de la ONU sin representación en los respectivos países. Se puede lograr un avance al respecto mediante la promoción de la importancia y la necesidad de que las oficinas de la ONU en los distintos países apoyen la integración de la RRD a los programas de desarrollo que reciben el respaldo de las Naciones Unidas.
Actividades claves de las Plataformas Nacionales para la RRD
El Marco de Acción de Hyogo ofrece información de referencia para la evaluación y el seguimiento de los logros alcanzados en torno a la RRD. Por lo tanto, el MAH facilita la labor de las Plataformas Nacionales para la RRD cuando emprenden actividades tales como:
- El establecimiento de información de referencia para la RRD, entre los que se incluyen perfiles de desastres y de riesgos, políticas nacionales, estrategias, capacidades, recursos y programas;
- La identificación de tendencias, brechas, preocupaciones y retos, y el establecimiento de las áreas prioritarias aceptadas dentro de la RRD;
- La promoción de la urgente necesidad de desarrollar o de adoptar políticas y legislación para la RRD;
- La medición, de acuerdo a una serie de indicadores, del progreso alcanzado en la promoción de la RRD y de su plena incorporación en las políticas, la planificación y los programas de desarrollo;
- La elaboración de planes de trabajo orientados a la consecución de resultados concretos, a fin de que las Plataformas Nacionales coordinen las actividades para la RRD, de conformidad con el MAH;
- La coordinación de esfuerzos conjuntos entre los miembros de las Plataformas Nacionales para la RRD, para a reducir la vulnerabilidad de la gente que enfrenta riesgos relativamente altos;
- El seguimiento, el registro y la generación de informes sobre las acciones dirigidas a reducir el riesgo de desastres en los ámbitos nacional y comunitario, de conformidad con el MAH;
- La documentación de las lecciones aprendidas y las buenas prácticas, y la socialización de los hallazgos (incluyendo la promoción de “hermanamientos” entre las Plataformas Nacionales para la RRD) en los ámbitos nacional, regional e internacional; y
- La ejecución de labores dirigidas a lograr una mejor integración de la RRD a las políticas, la planificación y los programas de desarrollo y asistencia humanitaria.
Pasos sugeridos para el proceso de Constitución y Fortalecimiento Plataformas Nacionales: 2010
- Nota: Los siguientes pasos son sólo sugerencias. Se insta a los países a planificar sus procesos y a adecuarlos a sus propios contextos; partiendo de las organizaciones existentes en el país y en concordancia con sus ordenamientos jurídicos y políticos y en armonía con la constitución y leyes de cada país ::(La PN debe ser entendida como un proceso no como un producto)
Fase I
Paso 1: Proceso Político - lograr el compromiso político y liderazgo al mas Alto nivel e identificar a los actores institucionales más relevantes
La UNISDR inicia un proceso de sensibilización y apoyo al país para promover la necesidad y la importancia de establecer y/o fortalecer y las Plataformas Nacionales de RRD y remite información importante acerca del tema.
La Autoridad Nacional manifiesta el interés, el Jefe de la Oficina de la UNISDR Américas envía comunicación oficial al Coordinador Residente de la ONU en el país para que promuevan una efectiva capacidad de RRD mediante el apoyo a la creación y/o fortalecimiento de la Plataforma Nacional y solicita la designación del Punto Focal, también envía comunicación oficial a la Autoridad Nacional acerca del apoyo y asesoria que dará la UNISDR y define el asesor encargado del proceso.
La Autoridad Nacional inicia un proceso de información y dialogo para facilitar la participación de los actores institucionales mas 'importantes' tales como Ministerios sectoriales, instituciones científicas y académicas, las ONG, la Sociedad Nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, el sector privado, los medios de comunicación, agencias de cooperación y organizaciones de la ONU presentes en el país.
Las PNs deben ser consideradas como una responsabilidad Nacional y un tema trasversal dentro de los procesos de desarrollo sostenible.
Responsabilidad/productos: Plataforma Nacional (PN)) / autoridad de coordinación nacional para la RRD y Oficina Regional de la UNISDR
Productos:
- 1.Matriz de registro de contactos
- 2.Paquete de información sobre Lineamientos PN, pasos sugeridos para el proceso
- 3.Carta oficial UNSDR
- 4.Carta autoridad Nacional
- 5.Agenda de misión al país
Paso 2: Proceso Técnico Agrupar a los actores institucionales y dar información y capacitación sobre el proceso y sus objetivos
Después de identificar a los actores institucionales claves, proceso guiado por la UNISDR y el Coordinador Residente de Naciones Unidas: la Autoridad de coordinación Nacional debe convocar a un taller y/o reunión inicial con éstos, con tres objetivos claves: conocimiento, crear grupos de trabajo en áreas específicas (por ejemplo, un grupo de trabajo por cada prioridad de acción del MAH), nombrar coordinadores de Comisiones o Grupos, relatores
La representación de un grupo diversificado de actores es un elemento absolutamente esencial para el proceso. Se definirá la metodología de trabajo y el cronograma. Además se dará información sobre la Plataforma y sus objetivos, actividades etc. y sobre el MAH
La UNISDR suministrara información y materiales relevantes para el proceso.
Responsabilidades: PN / autoridad de coordinación nacional para la RRD con el apoyo de la UNISDR asesor.
Productos:
- 1. Memoria de taller nacional
- 2. Acta de reuniones por grupos de trabajo sectorial
- 3. Agenda reuniones de grupos sectoriales
- 4. Informe de Misión
Paso 3: Proceso Técnico - Llevar a cabo reuniones / talleres multisectoriales
Cada grupo de trabajo debe organizar talleres con los actores para recopilar y analizar la información disponible sobre:
- 1.Perfiles de desastres y de riesgos, políticas nacionales, estrategias, programas y recursos en RRD
- 2.Identificar las tendencias, vacíos y retos presentes y futuro en RRD en el país
- 3.Definir las prioridades para el periodo 2010-2015
- 4.El progreso alcanzado en la ejecución del MAH
Las comisiones sectoriales o grupos de trabajo llevaran una memoria del proceso y la autoridad nacional recopilará en un documento borrador los resultados de las sesiones de trabajo, informes fuera de línea para recopilar información. Los grupos de trabajo podrían necesitar llevar a cabo una revisión bibliográfica, estudios documentales, y otras fuentes de información.
Responsabilidades: Grupos de trabajo y Autoridad de Coordinación Nacional de RRD apoyo del equipo ONU asesor de la UNISDR
Productos:
- 1.Documento sectorial sobre perfiles de desastres, avances y retos del país
- 2.HFA Monitor - Evaluación de avances
- 3.Documento sobre Planes sectoriales
Paso 4: Proceso Participativo - Reunir todos los insumos de los grupos de trabajo, discutirlos, analizarlos y generar consensos y líneas de acción futuras
Después de un riguroso proceso de cotejo de la información por parte de los grupos de trabajo, la autoridad de coordinación nacional debe preparar un documento borrador el cual debe hacerse circular entre todas las instituciones participantes. Este debe ser discutido, analizado y concensuado a través de un método participativo, como una reunión o un taller. Dicho documento será la base para elaborar el Plan de Acción de la PN 2010-2015.
Responsabilidades: PN /autoridad de coordinación nacional para la RRD apoyo de UNISDR
Productos: 1.Plan de Acción 2010-2015 con compromiso presupuestario que garantice su funcionamiento e incluye recursos nacionales y de cooperación.
Paso 5: Proceso Político - Toma de Decisiones y Movilización de recursos para la PN
Una vez definidos los componentes técnicos del Plan de Acción y de la PN, esta deberá ser sometida a aprobación de las autoridades Nacionales tipo concejo de Ministros, si se sugieren cambios legislativos podría discutirse con el poder legislativo pero siempre bajo el liderazgo del mas alto nivel. El Consejo de Ministros, Vicepresidencia, en esta etapa, se deberán realizar acciones de cabildeo para lograr compromisos y obtención de recursos nacionales e internacionales que permitan el desarrollo de las actividades de la PN; asegurando con los Ministerios de Finanzas, los Bancos de Desarrollo (BM, BID y otros)
Estructura Funcional de la PN: La PN deberá contar con un Comité Directivo Integrado por los Ministros o jefes de Despacho así como los Directores de los demás organismos que la integran, un comité técnico integrado por los representantes de sectores, Secretaria Permanente a cargo de la Autoridad Nacional de RRD, Comisiones Sectoriales. Contará además con una agenda de trabajo permanente para la ejecución del plan, actas de reuniones las cuales reposarán en la Secretaria, manuales de funciones y reglamento de funcionamiento de la PN.
Responsables: PN / autoridad de coordinación nacional para la RRD
Productos:
- 1.Documento sobre estructura, reglamentación y funcionamiento de la PN
- 2.Formato unificado de actas
- 3.Formato unificado de avances del Plan de Acción
Paso 6: Proceso Político - Lanzamiento oficial de la Plataforma Nacional
Este deberá ser un acto donde participen las mas altas autoridades del país, medios de comunicación, cuerpo diplomático y entidades participantes en el proceso.
Responsables: PN / autoridad de coordinación nacional para la RRD apoyo de la UNISDR
Productos: Acta de Constitución firmada por todos los actores claves
Paso 7: Reconocimiento Oficial de la Plataforma Nacional por parte de la ONU
Después de que la Plataforma nacional sea legitimada por los respectivos Gobiernos en el acto de lanzamiento oficial o de fortalecimiento en el país y firmada la carta constitutiva o compromisoria; se deberá iniciar el trámite de reconocimiento internacional para lo cual se debe comunicar por escrito formal y directamente a la oficina regional de la UNISDR (para las Américas) a través de una carta oficial y los canales diplomáticos tales como el Ministerio encargado de RRD, el ministerio de Relaciones Exteriores o la Misión Permanente de la ONU - ya sea en Ginebra o New York - con copia al Coordinador Residente y deberá incluir información como:
- 1)Nombre de la Plataforma
- 2)información de contacto
- 3) Composición de la Plataforma
- 4) Punto de enlace e información de contacto
- 5) Documentación relacionada con ella como plan de Acción 2010-2015
Esto es importante porque se reconoce a las PN como los puntos formales de acceso a la EIRD y se espera que sean los medios para facilitar la RRD en el país, el continente y a nivel global.
Responsables: PN / autoridad de coordinación nacional para la RRD
Productos:
- 1.Carta de comunicación oficial a la UNISDR producida por la autoridad Nacional
- 2.Carta de respuesta de la UNISDR sobre inscripción oficial de la PN
Fase II
Paso 8: Proceso Ejecutivo - Desarrollo y ejecución del Plan Nacional de RRD y Movilización de Recursos
Después de su reconocimiento, la PN trabajará para el logro de los objetivos establecidos en el Plan de Acción 2010-2015; los cuales están alineados con el MAH y con las políticas y planes de los organismos subregionales y trabajarán activamente en el establecimiento de indicadores de monitoreo que permitan medir los avances del país asi como en el MAH. Esto será una responsabilidad de la PN.
La PN deberá ser dinámica, generar sentido de pertenencia entre sus miembros y con un gran liderazgo. Se recomienda tener como mínimo dos reuniones anuales ordinarias y extraordinarias cuando la autoridad Nacional lo recomiende. Deberán permanecer activas en la promoción de RRD y en el desarrollo de políticas y capacidades, incrementando la conciencia pública y la integración de la RRD en las políticas de desarrollo.
Responsables: Autoridad Nacional de la PN
Paso 9: Proceso Participativo y de intercambio de experiencia y lecciones aprendidas con otras PN y con la Plataforma Regional y Global
Para compartir las experiencias de las Plataformas Nacionales y para avanzar en los objetivos del MAH, las PNs podrán participar en la Plataforma Regional cada dos años y en la Global donde se realizaá el informe final del país en la sesión de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres.
Las PN podrán impulsar líneas de cooperación técnica horizontal con otras PN y establecer plataformas temáticas para asuntos específicos del país.
Responsables: PN / autoridad de coordinación nacional para la RRD y UNISDR
Productos: Documentación de lecciones aprendidas
Paso 10: Evaluación de la PN - deberá ser un proceso interno y externo
El proceso interno tiene que ver con los resultados obtenidos en la ejecución del Plan de Accion, así como en la participación permanente de los sectores y/o actores claves, así como con regularidad de las convocatorias de reuniones ordinarias y extraordinarias.
El proceso de evaluación externo tendrá como referente los avances del país en el logro de las prioridades de MAH reflejado en los informes de seguimiento del país, los cuales deberán realizarse en el seno de la PN.
Productos: Informes de país de avances del MAH
Reconocimiento Oficial de las Plataformas Nacionales por parte de la ONU
Las Plataformas Nacionales para la RRD, oficialmente designadas, expresan los intereses de varios grupos nacionales y locales involucrados en la RRD. A través de la legitimidad que les confieren sus respectivos gobiernos, las Plataformas Nacionales para la RRD pueden fungir como mecanismos eficaces para la promoción de la RRD a nivel internacional, accediendo e intercambiando conocimientos y recursos con base en su experiencia individual y en cooperación con el Sistema de la EIRD.
El establecimiento o el fortalecimiento de una Plataforma Nacional para la RRD se le puede comunicar por escrito, formal y directamente al jefe de la oficina o a las unidades de alcance regional de la ONU/EIRD secretaría, a través de una carta oficial y los canales diplomáticos pertinentes, tales como la oficina/Ministerio encargado de la RRD, el Ministerio de Asuntos Exteriores o una Misión Permanente ante la ONU, ya sea en Ginebra o en Nueva York, con copia al Coordinador Residente de la ONU. Esta notificación deberá incluir la siguiente información: (a) Nombre de la Plataforma Nacional para la RRD; (b) Información de contacto; (c) Composición de la Plataforma Nacional para la RRD; (d) El punto de enlace y su información de contacto; y (e) Cualquier documentación relevante que explique el funcionamiento o el estatus de la Plataforma Nacional para la RRD.
Se deberá enviar esta información a:
ONU/EIRD secretaría
International Environment House (IEH-2)
Chemin de Balexert 7-9, Châtelaine, CH-1219 Geneva, Switzerland
Número telefónico: +41 (0)22 917 8895; Fax: +41 (0)22 917 8983
Correo electrónico: isdr@un.org
Página de Internet: http://www.unisdr.org
Beneficios
Los principales beneficios que las Plataformas Nacionales para la RRD obtienen del Sistema de la EIRD
- Notoriedad de la experiencia y el conocimiento especializado nacional y local en el campo de la RRD;
- Presencia y reconocimiento de las Plataformas Nacionales en el proceso de facilitación de la implementación del MAH;
- Acceso al conocimiento y a los recursos a nivel regional e internacional para actividades relacionadas con la RRD;
- Información sobre el progreso de la RRD en otros países;
- Reducción del riesgo y las vulnerabilidades y, por lo tanto, de los desastres a largo plazo; y
- Contribución a la sostenibilidad de varios sectores y de los beneficios del desarrollo.
Los principales beneficios que el Sistema de la EIRD obtiene de las Plataformas Nacionales para la RRD
- Información actualizada acerca del progreso de la RRD en los ámbitos local y nacional;
- Una posición más adecuada para guiar y coordinar la implementación internacional del MAH;
- Capacidad de ofrecer un vistazo general de los logros y los retos en el campo de la RRD a las plataformas regionales y a la Plataforma Global para la RRD, la cual se reúne cada dos años en Ginebra;
- Capacidad de darle seguimiento e informar, regularmente, acerca del progreso logrado en el campo de la RRD, de conformidad con el MAH;
- Aumento en el apoyo político y público a la RRD; y
- Aumento en el apoyo financiero y técnico al Sistema de la EIRD para la RRD.
Apoyo del Sistema de la ONU a las Plataformas Nacionales para la RRD
Apoyo del Sistema de la EIRD en general
El Sistema de la EIRD, principalmente a través del Sistema de Coordinadores Residentes y los Equipos de la ONU por País, al igual que mediante diversos miembros individuales del Sistema de la EIRD, desempeñan un decisivo papel promotor, catalizador y facilitador del proceso para establecer o fortalecer las Plataformas Nacionales de la RRD, bajos los principios de pertenencia y liderazgo nacional.
El Sistema de la EIRD también puede apoyar el desarrollo de actividades específicas tales como estudios nacionales de referencia, evaluaciones del riesgo y programas nacionales o planes de acción para la implementación del MAH.
Apoyo de los Coordinadores Residentes y los Equipos de la ONU por País
El Coordinador Residente representa a la ONU/EIRD secretaría a nivel de todo el país. Además, uno de los objetivos cruciales del Equipo de la ONU por País, expresado mediante la CCA/UNDAF, es fortalecer las capacidades nacionales existentes, en concordancia con los principios de pertenencia y liderazgo nacional. Tanto el Coordinador Residente como el Equipo de la ONU por País pueden promover y aumentar una efectiva capacidad nacional para la RRD, mediante su apoyo a la creación o al fortalecimiento de las Plataformas Nacionales para la RRD.
Entre las acciones específicas que se recomiendan para los Coordinadores Residentes de la ONU, se incluyen:
- Lograr la participación de las Plataformas Nacionales para la RRD en los esfuerzos de colaboración para el desarrollo de la CCA/UNDAF del país, con base en las prioridades y los programas nacionales, y las actividades relacionadas con la RRD;
- Velar por que se consulten a las Plataformas Nacionales para la RRD en el proceso de elaboración de los Documentos sobre Estrategias para la Reducción de la Pobreza;
- Cerciorarse de que cada una de las agencias de la ONU —con base en su mandato y sus áreas de atención, en coordinación con las oficinas del Banco Mundial en el país— tome en consideración dentro de sus labores cotidianas el papel central de las Plataformas Nacionales para la RRD, en calidad de actores principales para reducir el riesgo de desastres en sus respectivas áreas de trabajo;
- Fortalecer el conocimiento y la comprensión del Equipo de la ONU por País en cuanto a la RRD; y
- Contribuir al establecimiento de una sola “voz común en la ONU” en torno a temas relacionados con la RRD en el ámbito nacional.
Entre las acciones específicas que se recomiendan para los Equipos de la ONU por País se incluyen:
- Fortalecer el conocimiento existente en cuanto a las funciones y las responsabilidades entre los grupos involucrados y ayudarles a desarrollar las destrezas y las capacidades necesarias para llevar a cabo las funciones que se les asignen;
- Prestar asistencia en la evaluación de las capacidades, las brechas y las necesidades existentes, a solicitud del gobierno del país;
- Identificar acciones relevantes para prestar asistencia en el proceso de implementación del MAH;
- Prestar asistencia en el desarrollo de políticas, estrategias, planes de acción y programas nacionales sobre la RRD, y ayudar a desarrollar capacidades técnicas e institucionales en este campo, según se identifican en el MAH;
- Establecer nexos e intercambios entre los diferentes niveles de acción (local e intermediario, al igual que nacional, regional e internacional) y/o fomentar la colaboración y el diálogo entre los miembros de las Plataformas Nacionales para la RRD;
- Fortalecer los sistemas descentralizados de gobernabilidad local para la RRD y ayudar a identificar funciones y responsabilidades; y
- Asegurarse de la existencia de un vínculo entre las necesidades nacionales y la asistencia de la ONU en el campo de la RRD a nivel nacional y comunitario, en estrecha colaboración con otras instituciones donantes bilaterales y multilaterales.
Apoyo específico de la ONU/EIRD secretaría
Una de las principales actividades de la secretaría de la ONU/EIRD ha sido apoyar a los países en el desarrollo de las Plataformas Nacionales multisectoriales para la RRD. La ONU/EIRD secretaría les presta apoyo a las Plataformas Nacionales principalmente a través de sus unidades de alcance regional y sus programas, al emprender los siguientes tipos de actividades:
- Promover la necesidad y la importancia de establecer y de desarrollar las Plataformas Nacionales multisectoriales para la RRD;
- Coordinar y facilitar, conjuntamente con los socios del Sistema de la EIRD, el apoyo a la implementación de la RRD a nivel de todo el país, de conformidad con el MAH y mediante las Plataformas Nacionales para la RRD como puntos formales de acceso;
- Prestarle asistencia al proceso de establecimiento de las Plataformas Nacionales para la RRD, al ofrecerles a las autoridades nacionales asesoría, contactos, información, y cuando sea pertinente, un financiamiento con base en acuerdos de costos compartidos, y al trabajar estrechamente con las organizaciones colaboradoras más importantes;
- Apoyar a los socios mediante el desarrollo de principios rectores de la RRD, entre los que se incluyen la elaboración de breves informes en materia de políticas específicas para cada sector, orientación en la preparación de estudios de referencia y evaluaciones del riesgo, indicadores para la generación de informes sobre el progreso alcanzado, un aumento en el grado de concientización y materiales de capacitación, al igual que la recopilación de las experiencias y de las lecciones aprendidas en diversos países, para así ponerlas a disposición de las autoridades nacionales, las Plataformas Nacionales de la RRD y otras partes interesadas, utilizando el Sistema de la ONU y las redes regionales;
- Identificar vacíos de información y subcontratar los servicios de las Plataformas Nacionales que tengan la capacidad de elaborar estudios específicos y breves informes sobre las políticas existentes, para su utilización regional o mundial;
- Facilitar la socialización de información, conocimientos prácticos y especializados, a través de la página de Internet de la EIRD y otros canales de diseminación de información que ésta utilice;
- Ofrecer oportunidades para fomentar la colaboración y el diálogo entre las Plataformas Nacionales para la RRD pertenecientes a la misma región, o entre las Plataformas Nacionales de diferentes regiones (promoviendo la cooperación bilateral y el amplio intercambio de experiencias e información entre las Plataformas Nacionales para la RRD e instando a las que ya existen a brindarle apoyo al establecimiento de las nuevas plataformas mediante, por ejemplo, un “hermanamiento” entre éstas);
- Tratar de influir, mediante actividades de cabildeo, en diversas entidades tales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y el Banco Mundial, para así establecer y fortalecer las Plataformas Nacionales para la RRD en los países en los que estas entidades tengan oficinas;
- Promover la inclusión de las Plataformas Nacionales para la RRD (como mecanismos fundamentales para la RRD en el ámbito nacional) en las organizaciones y los programas internacionales, y en los lineamientos para la consecución de reformas;
- Impulsar, cuando sea pertinente, la participación de los Equipos de la ONU por País dentro de las Plataformas Nacionales para la RRD, e instar a que las apoyen y promuevan su avance;
- Trabajar en alianza con las Plataformas Nacionales para la RRD en la movilización de recursos para la reducción del riesgo de desastres en los ámbitos nacional y regional;
- Fungir como el punto de enlace designado dentro de la ONU para la RRD;
- Servir como centro para el establecimiento de redes y como enlace dentro del Sistema de la EIRD, dentro del cual la Plataforma Global para la RRD es el principal instrumento de coordinación; y
- Facilitar el desarrollo de las Plataformas Regionales para la RRD, las cuales son particularmente valiosas para prestarles apoyo a las Plataformas Nacionales para la RRD.
Estatus de las Plataformas Nacionales en los Países / Territorios de las Américas
Plataformas Nacionales existentes: Argentina, Bolivia, (14 octubre 2009), Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana y Venezuela
Anguilla – no hay PN reportado
Antigua y Barbuda – no hay PN reportado
Antillas Neerlandesas – no hay PN reportado
Argentina - SI (septiembre 2008)
Aruba – no hay PN reportado
Bahamas – no hay PN reportado
Barbados – no hay PN reportado
Belize – no hay PN reportado
Bermuda – no hay PN reportado
Bolivia – SI (octubre 2009)
Brasil – no hay PN reportado
Canadá – no hay PN reportado
Chile – no hay PN reportado
Colombia - SI
Costa Rica - SI
Cuba – no hay PN reportado
Dominica – no hay PN reportado
Ecuador – SI (formado en 2005 pero con cambios institucionales desde entonces)
El Salvador - SI (formalizada en julio del 2008)
Estados Unidos de América - SI
Granada – no hay PN reportado
Guadalupe – no hay PN reportado
Guatemala – SI ((formalizada en septiembre del 2009)
Guyana – no hay PN reportado
Guayana Francesa – no hay PN reportado
Haití – en proceso
Honduras – no hay PN reportado
Islas Caiman – no hay PN reportado
Islas Virgenes Britanicas – no hay PN reportado
Islas Vírgenes de los Estados Unidos – no hay PN reportado
Jamaica – SI (Formalizada en julio del 2008)
Martinica – no hay PN reportado
México – SI (México 2009)
Montserrat – no hay PN reportado
Nicaragua - SI
Panamá - SI
Paraguay – no hay PN reportado
Perú – SI
Puerto Rico – no hay PN reportado
República Dominicana – SI
San Barthélemy – no hay PN reportado
San Kitts - Nevis – no hay PN reportado
San Pedro y Miquelón – no hay PN reportado
San Vicente y las Grenadinas – no hay PN reportado
Santa Lucia – no hay PN reportado
Suriname – no hay PN reportado
Trinidad y Tobago – no hay PN reportado
Turks y Caicos – nno hay PN reportado
Uruguay – no hay PN reportado
Venezuela – SI
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