Perú
De HFA-Pedia
Lo Nuevo
Un sismo similar al de Haití o Chile podría causar pérdidas por US$ 43,000 millones en Perú, señala estudio
Lima, jul. 26 (ANDINA). El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó hoy un préstamo por 25 millones de dólares para apoyar los esfuerzos de Perú en reducir su vulnerabilidad ante riesgos de desastres naturales y para mejorar su capacidad de respuesta ante catástrofes.
Según el organismo multilateral, Perú es uno de los países latinoamericanos con mayor vulnerabilidad frente a desastres naturales.
De acuerdo con un reciente estudio del perfil de catástrofe realizado por el BID, un sismo similar a los ocurridos en Haití o Chile podría causar pérdidas por hasta 43,000 millones de dólares al país.
En ese sentido, esta es la segunda operación de un crédito programático basado en políticas. La primera, por 25 millones de dólares, fue aprobada en el 2010 y la tercera, por 20 millones, está prevista para el 2012.
El BID explicó que estos préstamos flexibles proporcionan recursos a los gobiernos para financiar programas prioritarios. Sus desembolsos se realizan luego de lograrse metas convenidas entre el BID y el país prestatario.
Con la primera operación, el BID apoyó al gobierno peruano en el proceso de reforma normativa, institucional y de política pública en las áreas de identificación del riesgo, reducción de la vulnerabilidad, manejo de desastres, y gestión financiera del riesgo de desastres naturales.
Con esta segunda operación, el BID apoya al gobierno peruano en la aprobación y reglamentación de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, colocando a Perú en la vanguardia normativa de la región en el campo de la gestión del riesgo de desastres.
El nuevo préstamo fue otorgado a un plazo de 20 años, con un período de gracia de cinco años y una tasa de interés variable basada en Libor.
El organismo ejecutor será el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a través de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público y la Unidad de Coordinación de Préstamos Sectoriales.
26 julio, 2011
Vínculos:
- http://www.larepublica.pe/archive/all/larepublica/20110727/5/node/371124/todos/15
- http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?Id=S+9NWTifc5w=
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- Perú aprueba ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres - para mayor información ver sección institucional en el perfil de país aquí abajo.
- MEF y BID firman contrato de préstamo de US$ 25 millones para reducción de vulnerabilidades ante desastres; Lima, 27 octubre 2010 - Agencia Peruana de Noticias
Informes Nacionales MAH
Informe nacional preliminar 2009-2011 (2010): Perú (a través del HFA Monitor en PreventionWeb)
Informe Nacional 2007-2009 (2008): Informe Nacional 2008 (a través del HFA Monitor en PreventionWeb)
Informe Nacional 2007: Informe Nacional sobre la Implementación del MAH (2007) - Peru
Informe Nacional 2006: Sin reportar
Informe Nacional 2005: Sin reportar
Informe Nacional 2004: informe Nacional de Prevención y Atención de Desastres 2004 - Peru
Plataforma Nacional
Lanzado el 27 de febrero, 2009, la Plataforma Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres, es un foro de apoyo al Sistema Nacional de Defensa Civil, en el que participan entidades públicas y privadas. Tiene como finalidad, coordinar y articular políticas y estrategias, analizar aspectos estratégicos, y asesorar al INDECI, en su condición de organismo rector del Sistema Nacional de Defensa Civil, para la reducción del riesgo de desastres en el Perú.
Punto focal para la Plataforma Nacional:
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Perú
- Dirección: Calle Dr. Ricardo Angulo Ramírez Nº 694 Urb. Corpac
- San Isidro - Lima, Perú
- Teléfono: +(511) 225-9898
- E-mail: defensacivil@indeci.gob.pe
- URL: www.indeci.gob.pe
La Plataforma Nacional de Perú está integrado por representantes de las siguientes entidades públicas y privadas:
- Presidencia del Consejo de Ministros, quien lo preside
- Instituto Nacional de Defensa Civil; que actúa como Secretaría Técnica
- Ministerio de Agricultura
- Ministerio del Ambiente
- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
- Ministerio de Defensa
- Ministerio de Economía y Finanzas
- Ministerio de Educación
- Ministerio de Energía y Minas
- Ministerio del Interior
- Ministerio de Justicia
- Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
- Ministerio de Producción
- Ministerio de Relaciones Exteriores
- Ministerio de Salud
- Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
- Centro de Planeamiento Estratégico
- Asociación de Gobiernos Regionales.
- Asociación de Municipalidades del Perú;
- Organizaciones Científico – Tecnológicas
- Asamblea Nacional de Rectores
- Grupo de Apoyo Empresarial para la Prevención de Emergencias
- Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza
- Asociación Nacional de Centros de Investigación, Promoción Social y Desarrollo (ONGs)
- La Red Humanitaria
- Medios de Comunicación
- Organizaciones Sociales de Base
- Congreso de la Republica
- Acuerdo Nacional
- Otras
Punto Focal Nacional MAH
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Dirección: Sector Presidencia del Consejo de Ministros, Esquina Calles 1 y 21. Urb Corpac, San Isidro, Lima
Persona de Contacto: Coronel Luis Humberto Pereyra Briceño (a partir del 2 agosto 2011 - Resolución Suprema N° 227-2011-PCM del 2 de agosto de 2011)
Teléfono:+(511) 225-9898, Fax:+(511) 225-9898,
Persona de contacto: General Alfredo Murgueytio Espinoza (septiembre 2011)
Punto Focal Técnico:
Jesús Percy Alvarado Vadillo,
Director de Asuntos Internacionales y de Cooperación-INDECI
Tel: 00(51-1) 224-0879, 00 (51-1) 224-0879
E-mail: palvarado@indeci.gob.pe
Otros contactos
Misión Permanente de Peru a la ONU en Ginebra
Jefe de la Misión Permanente:
Sr. Embajador José Eduardo Ponce Vivanco
Embajador
Representante Permanente
Dirección: Avenue Louis Casaï 71, 1216 Cointrin
Tel: +(41-22) 791-7720, Fax: +(41-22) 791-7729
E-mail: mission.peru@ties.itu.int
URL: http://www.misiondelperuenginebra.com
Coordinación Sistema ONU
Coordinador Residente ONU
Sr. Jorge Chediek
Tel: 51-1-2133200, Fax: 51-14-4472278
E-mail: jorge.chediek@undp.org
Apoyo Inter-Agencial ONU
Srta. Pilar Airaldi, Secretaria
Tel: (511) 213-3200 x 2002
E-mail: pilar.airaldi@undp.org
Sr. Enrique Roman, Especialista en Coordinación
Tel: 511-213-3200 x 2600
E-mail: enrique.roman@undp.org
Ms. Sol Sanguinetti, Coordination Analyst
Tel: (511) 213-3200 x 2601
E-mail: sol.sanguinetti@undp.org
Equipo de Pañis ONU
Sr. Jorge Chediek: Resident Coordinator, UNDP System
Sr. Roberto Cuevas García: Representative, FAO
Sr. Jose Miguel Ceppi: Regional Director, ICAO
Sr. José Luis Daza: Sub-Regional Director, ILO
Srta. Pilar Norza: Regional Director, IOM
Srta. Patricia Bracamonte: Officer in Charge a.i. for Peru, Ecuador and Bolivia, UNAIDS
Sr. Manuel Peña: Representative, PAHO/WHO
Sr. Flavio Mirella: Representative, UNDCP
Srta. Katherine Muller-Marin: Representative, UNESCO
Srta. Maria Ines Scudellari: National Officer in Charge, UNIC
Sr. Guido Cornale: Representative, UNICEF
Sr. Jose Andres Bellido: Representative, UNITAR
Sr. Pericles Gasparini: Director, UN-LIREC
Sr. Giuseppe Mancinelli: Head of Office, UNOPS
Sr. Guy Gauvreau: Representative, WFP
Sr. Felipe Jaramillo: Representative, World Bank
Sr. Esteban Caballero: Representative, UNFPA
Srta. Luis Breuer: Representative, IMF
Sra. Silvia Rucks: Deputy Resident Representative, UNDP
Sr. Massimo Salsi: Security Adviser, UNDSS
Sr. Enrique Roman: Coordination Support, UNDP System
Srta. Sol Sanguinetti: Coordination Support, UNDP System
Srta. Pilar Airaldi: Coordination Support, UNDP System
Actualizado: 28 mayo, 2008; UNDG, Equipo País
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Dirección: Av. Benavides 786 - Miraflores, Apdo. Postal 18-0923 Lima 18 - Miraflores Lima, Peru
Tel: (51-1) 213-3200, Fax: (51-1) 4472278
E-mail: foper@pnud.org.pe
URL: http://www.pnud.org.pe/homepage.asp
Otros
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Contacto: Luis Felipe Palomino Rodriguez
Dirección: Sector Presidencia del Consejo de Ministros, Esquina Calles 1 y 21. Urb Corpac, San Isidrio, Lima
Tel:+511-225-9898, Fax:+511-225-9898
E-mail: defensacivil@indeci.gob.pe
Ministerio de Educación
Dirección: Calle Van de Velde 160 San Borja
Tel: (51-1) 215-5800 / 4353900
URL: http://www.minedu.gob.pe/
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Sector: Presidencia del Consejo de Ministros
Dirección: Av. Guardia Civil N° 205, Lima
Tel: (51-1) 225-5370, Fax: (51-1) 225-5369
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología – CONCYTEC
Sector: Ministerio de Educación
Dirección: Calle Del Comercio N° 197
Tel: (51-1) 225-1150 anexo 110 / 2251143, Fax: (51-1) 224-0920
URL: http://www.concytec.gob.pe
Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA)
Sector: Ministerio de Defensa
Dirección: Felipe Villarán N° 1069
Tel: (51-1) 441-9081, Fax: (51-1) 441-9081
URL: http://www.conida.gob.pe/
Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres (CISMID)
Dirección: Av. Túpac Amaru Nº 1150 Rimac, Lima
Tel: (51-1) 482-0777, 482-0790, Fax: (51-1) 481-0170, 482-0804
URL: http://www.cismid-uni.org/
Centro de Estudios y prevención de Desastres (PREDES)
Dirección: Martín de Porres 161, San Isidro, Lima 27, Perú
Telefax: (51-1) 221 0251; (511) 222 0762; (511) 442 3410
URL: http://www.predes.org.pe/p_moquegua2.htm
Instituto Geográfico Nacional (IGN)
Sector: Ministerio de Defensa
Dirección: Av. Aramburú N° 1190 – 1198, Lima
Tel: (51-1) 475-3030, Fax: (51-1) 475-3085
URL: http://www.ignperu.gob.pe
Instituto Geofísico del Perú (IGP)
Sector: Ministerio de Educación
Dirección: Calle Calatrava N° 216. Urb. Camino Real, Lima
Tel: (51-1) 436-8437, Fax: (51-1) 436-8437
Instituto del Mar del Perú (IMARPE)
Sector: Ministerio de la Producción
Dirección: Esquina Gamarra y Gral. Valle s/n. Chuchito, Callao
Tel: (51-1) 420-2000 y 429-7630, Fax: (51-1) 465-6023
URL: http://www.imarpe.gob.pe/
Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET)
Sector: Ministerio de Energía y Minas
Dirección: Av. Canadá N° 1470, Lima
Tel: (51-1) 224-2963, 224-2964 y 224-2965, Fax: (51-1) 225-4540
URL: http://www.ingemmet.gob.pe/
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
Sector: Ministerio de Agricultura
Dirección: Calle Diecisiete No. 355 Urb. El Palomar, Lima
Tel: (51-1)-224 -3298, Fax: (51-1)-224-3218
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI)
Sector: Ministerio de Defensa
Dirección: Jr. Cahuide Nº 785, Lima
Tel: (51-1) 414-1414, Fax: (51-1) 471-7287
URL: http://www.senamhi.gob.pe/
Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS)
Sector: Ministerio de Agricultura
Dirección: Av. Alameda del Corregidor 155 - La Molina, Lima
Tel: (51-1) 349-1406
URL: http://www.pronamachcs.gob.pe
Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecoregión Andina (CONDESAN)
Dirección: Av. La Molina 1895 Lima 12, Perú
Tel: (51-1) 317-5313, Fax (51-1) 317-5326
Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA)
Dirección: Av. Boulevard 1048 San Borja Lima 41
Tel: (51-1) 224-9641/ 226 3761/ 225 7181
E-mail: idma1@speedy.com.pe
URL: http://www.geocities.com/idma.geo/
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Dirección: Av. Benavides 786, Miraflores, Apdo. Postal 18-0923 Lima 18
Tel: (51-1) 213-3200, Fax: (51-1) 4472278
E-mail: foper@pnud.org.pe
URL: http://www.pnud.org.pe/homepage.asp
Oxfam - Oficina Nacional
Dirección: Baltazar La Torre 906, San Isidro
Tel: (51-1) 2641223, Fax: (51-1) 2640007
Médicos sin Fronteras (Misión Bélgica)
Dirección: Calle Yenuri Chiguala 130, Urb. Von Humboldt, Miraflores, Lima 18
Tel: (51-1) 448-4533, Fax: (51-1) 271-2636
E-mail: msfb-lima@brussels.msf.org
Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Cono Sur)
Dirección: Los Naranjos 351, San Isidro, Lima 27
Tel:(51-1) 221-8151 / 221-8333, Fax: (51-1) 441-3607
E-mail: ifrcbue@satlink.com
URL: http://www.ifrcbue.org.ar/
Ministerio de Salud - Oficina General de Defensa Nacional
Dirección: Calle Marconi 317 San Isidro - Lima
Tel: (51-1) 222-0642 / 222-2059, Fax: (51-1) 222-1226
E-mail: cbambarena@minsa.gob.pe
URL: http://www.minsa.gob.pe/ogdn/
Cruz Roja Peruana
Dirección: Avenida Arequipa No. 1285, Lima
Tel: (51-1) 265-8784 / 265-8785 / 265-8786, Fax: (51-1)265-8788
E-mail: serperu@mail.iaxis.com.pe
URL: http://www.cruzroja.org.pe/index1.htm
Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS)
Dirección: Los Pinos 259, Urb. Camacho, La Molina, Lima 12, Apartado Postal: 4337, Lima 100
Tel: (51-1) 437-1077, Fax: (51-1) 437-8289
E-mail: cepis@cepis.ops-oms.org
URL: http://www.cepis.ops-oms.org/
Centro Regional de Sismología para América del Sur (CERESIS)
Dirección: Avenida Arequipa 701. Cercado - Lima 1, Apdo.: 14-0363, Lima
Tel: (51-1) 433-6750, Fax: (51-1) 332-1288
E-mail: giescere@inictel.gob.pe
Corporación Andina de Fomento (CAF) - Representación Perú
Dirección: Ave. Enrique Canaval y Moreyra No. 380, Edf. Torre Siglo XXI, Piso 9, San Isidro - Lima 27
Tel: (51-1) 221-3566, Fax: (51-1) 221-0968
E-mail:peru@caf.com
Proyecto Recuperación y Prevención ante Catástrofes Naturales (PAEN) del Gobierno Regional de Piura¨
Dirección: Calle los Ebanos L-1 # 9 Urb. Miraflores, Castilla - Piura
Tel: (51-7) 334-3327 / 346931, Fax : (51-7) 334-6944
E-mail: elnino@gtz-rural.org.pe
ITDG
Dirección: Av. Jorge Chávez 275 - Miraflores, Apdo.: 18-0620 , Lima 18, Perú
Tel: (51-1) 447-5127, 444-7055, 446-7324, Fax: (51-1) 446-6621
E-mail: info@itdg.org.pe
URL: http://www.itdg.org.pe, http://www.itdg.org.pe/Programas/desastres/desastres.htm
Otros Contactos
Coordinador Residente (RR - PNUD):
Sr. Martin Santiago, Resident Representative, Res Coordinator, UNDP
Dirección: Ave. Benavides 786, Miraflores, Casilla de Correo 18-0923, 18 Lima - Peru
Teléfno: 00(51-1) 241-3057, Fax: 00(51-1) 447-2278,
Correo Electrónico: registry.pe@undp.org
Página Web: http://www.onu.org.pe/53aniversario/
Perfil de País
Nombre: República del Perú
Capital: Lima
Día de la Independencia: 28 Julio (1821 desde España)
Población Total: 28674757 (est. Julio 2007)
Superficie: 1.285.220 km2
Densidad: 22 hab/Km2
Religión: Católica Romana 81%, Adventista del Séptimo Día 1,4%, otros cristianos 0,7%, otros 0,6%, sin especificar ninguna o 16,3% (2003 est).
Idioma: español (oficial), Quechua (oficial), aymara, y un gran número de pequeñas lenguas amazónicas.
Etnias: amerindios 45%, mestizo (mezcla de amerindio y blanco) 37%, 15% blanco, negro, japonés, chino, y otros 3%.
Gobierno: República Constitucional.
Moneda: Nuevo sol.
IDH Posición: 79 °
Descripción Geográfica:
El territorio de Perú, se encuentra permanentemente expuesto a los efectos de los fenómenos de origen natural; debido a su ubicación geográfica en el círculo de fuego del Pacífico – región altamente sísmica. Influyen significativamente en la sismisidad y en los cambios climáticos que lo afectan, el que se encuentre en la región tropical y subtropical de América del Sur y la cordillera de los Andes que cruza de sur a norte.El Perú está permanentemente expuesto a la ocurrencia de fenómenos geofísicos y geológicos, que son una seria amenaza a la seguridad de la población y a la infraestructura de desarrollo. De la diversidad de desastres que afectan el territorio peruano, se pueden señalar como los más frecuentes y de severo impacto socioeconómico: los terremotos, las avalanchas de lodo (huaycos en el idioma quechua), los deslizamientos, las inundaciones, las sequías y cambios ecológicos en el mar. La alta actividad sísmica que se registra en el territorio peruano se debe principalmente a la conocida interacción tectónica de las placas Continental y Nazca, que afecta a toda la.
Los valles interandinos y las cuencas hidrográficas en las vertientes oriental y occidental de los Andes, que poseen fuertes pendientes y una importante inestabilidad geológica, registran una alta vulnerabilidad ante lluvias intensas; esto hace que se produzcan avalanchas de lodo, deslizamientos, derrumbes, etcétera. Igualmente, muchas de las formaciones glaciares en las altas cumbres también acusan inestabilidad y, debido al intenso proceso de deglaciación, constituyen una fuente de permanente peligro de aludes. Las sequías y las inundaciones son fenómenos recurrentes e inherentes a los climas semiáridos y subhúmedos, observados generalmente en las zonas tropicales y subtropicales, como es el caso de Perú.
El día 15 de Agosto de 2007, la zona sur de la región central del Perú, fue sacudida por un gran sismo que alcanzo una magnitud de 7.0 en la escala de Richter (ML) y 7.9 en la escala de “magnitud momento” (Mw). Este último fue localizado a 60 km al Oeste de la localidad de Pisco; es decir, en el mar. El sismo tuvo su origen en la superficie de fricción de las placas de Nazca y Sudamericana, siendo estas a nivel mundial, las de mayor velocidad de convergencia (10 cm/año). La intensidad máxima evaluada en la escala de Mercalli Modificada (MM) fue de VII afectando un radio de 250 km alrededor el epicentro. El sismo sentido con intensidades de V (MM) en Lima ciudad capital y de II-III (MM) en las ciudades de Chiclayo y Arequipa.
Fuente de la imagen:Terremoto en Perú enero de 2009. http://www.todo-peru.com
Entre amenazas y riesgos
Terremoto 2007
El día 15 de agosto del 2007 un terremoto con una magnitud de 7,9 en la escala de Richter, tuvo como epicentro el mar, a 60 Km al oeste de Pisco, perteneciente a la región Ica -Perú. Según cifras oficiales hubo 519 muertos, 1,291 heridos, 47,225 viviendas destruidas, 44,927 viviendas inhabitables y 44 810 viviendas afectadas.
Parte Institucional
Perú aprueba ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres
El 27 de enero 2011 el Congreso de Perú aprobó la ley que crea el Sistema Nacional de Riesgo de Desastres (SINAGERD). Esta ley dicta que todas las instituciones públicas de todos los niveles deben incluir la gestión del riesgo de desastres en todos sus procesos de planeamiento para evitar crear nuevos riesgos. La República de Perú mediante esta ley, además de demostrar su compromiso con el tema, refuerza sus esfuerzos para el avance de la Reducción de Desastres y da un paso importante en la implementación del Marco de Acción de Hyogo.
Ver Ley que crea el Sistema Nacional de Riesgo de Desastres
El principal instrumento que el Estado de Perú tiene para la Prevención y Atención de Desastres es el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), creado el 28 marzo de 1972. El SINADECI que fue concebido como un conjunto organizado de entidades públicas y privadas que en razón de sus competencias o de sus actividades tuvieran que ver con los diferentes campos comprometidos en las tareas de prevención y atención de desastres, tiene como finalidad “Proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitación en caso de desastre o calamidad de toda índole, cualquiera que sea su origen”.
Entre los principales objetivos que se ha propuesto, considera:
a. Prevenir daños, evitándolos o disminuyendo su magnitud. b. Proporcionar ayuda y encauzar a la población para superar las circunstancias del desastre o calamidad. c. Asegurar la rehabilitación de la población afectada. d. Concienciar a la población en el rol de la defensa civil y su participación en ella. e. Asegurar, en cualquier caso, las condiciones que permitan el desenvolvimiento ininterrumpido de las actividades del país.
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de defensa civil, que además está conformado por los Sistemas Regionales de Defensa Civil, integrados a su vez por los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil, las Oficinas Regionales de Defensa Civil y las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales, y en el nivel nacional por las Oficinas de Defensa Civil de las Empresas del Estado, Institucionales y Sectoriales de Defensa Civil.
Los Comités de Defensa Civil están gerarquizados, esto quiere decir que el Comité Regional de Defensa Civil debe supervisar a los comités Provinciales de Defensa Civil de su jurisdicción sin que esta acción releve la responsabilidad a los mismos, actuando a su vez como coordinador entre ellos en las tareas de Defensa Civil. De la misma manera actuará el Comité Provincial de Defensa Civil con respecto a sus Comités Distritales.
Aunque la coordinación general del Sistema y la formulación de políticas y orientaciones son responsabilidad del INDECI, los niveles regionales son relativamente autónomos en la realización de sus planes, programas y proyectos, siempre que éstos se inscriban en el marco de la política nacional:
“Optimizar la gestión de desastres a nivel nacional, incorporar el concepto de prevención en el proceso del desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participación de las autoridades y población en general, eliminando o reduciendo las pérdidas de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende el impacto socio-económico”.
El INDECI, además del Consejo Consultivo Central, cuenta con un Consejo Consultivo de Relaciones Internacionales, un Consejo Consultivo Científico Tecnológico, un Consejo Consultivo Interregional, para la coordinación de políticas y acciones intersectoriales que les competen.
El Sistema Nacional de Defensa Civil lleva a cabo sus actividades de prevención, atención y rehabilitación de áreas afectadas. Dichas actividades se desarrollan de acuerdo con la orientación del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, el cual define sobre diferentes ámbitos institucionales la formulación de estrategias, acciones, programas e instrumentos de gestión a nivel sectorial, regional y local, mediante la concertación interinstitucional. Las principales estrategias se orientan a:
1. Fomentar la estimación de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrópicos. 2. Impulsar las actividades de prevención y reducción de riesgos. 3. Fomentar la incorporación del concepto de prevención en la planificación del desarrollo. 4. Fomentar el fortalecimiento institucional. 5. Fomentar la participación comunitaria en la prevención de desastres. 6. Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.
Para efectos de sistematizar el conocimiento de los peligros, vulnerabilidades y riesgos en el territorio nacional y contar con información relativa a sistemas de vigilancia y alerta, capacidad de respuesta y procesos de gestión interinstitucional, el INDECI ha organizado un Sistema Integrado de Información, el cual está al servicio del SINADECI. Este instrumento es fundamental para la priorización eficiente de las actividades y proyectos de las instituciones y de los programas del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, dado que permite el diagnóstico de las condiciones de riesgo y de la capacidad de respuesta institucional para actuar en caso de desastres en el territorio nacional.
En 2002 se creó la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres, encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de prevención de daños, atención y rehabilitación en las zonas del país que se encuentren en peligro inminente o afectados por desastres de gran magnitud.
Indicadores urbanos
Reseña estadística
- Urbanización:
- Población total: 26 millones
- Población urbana: 73%
- Población en asentamientos precarios de la población urbana: 68%
- Tasa de crecimiento anual de población
- Urbana: 2%
- En asentamientos precarios: 3%
- Tasa de crecimiento anual de población
- Indicadores de asentamientos precarios - % de población urbana con acceso a:
- Suministro básico de agua: 87%
- Saneamiento mejorado: 66%
- Área suficiente para vivir: 72%
- Estructuras durables: 77%
(Basado en estimaciones del 2001; ONU-Habitat)
| Indicador | 2030 |
| Población total (miles) | 35,564.3 |
| Población urbana (miles) | 27,218.9 |
| Población en asentamientos precarios (miles) | S/D |
| Población en áreas urbanas (% de población total) | 76.5 |
| Población en asentamientos precarios (% de la población urbana) | S/D |
| Tasa de crecimiento anual de población urbana (%) | S/D |
| Tasa de crecimiento anual de población en asentamientos precarios (%) | S/D |
| Población con acceso a saneamiento básico / mejorado (% de la población urbana) | S/D |
| Población con acceso al suministro básico de agua (% de la población urbana) | S/D |
| Población con área suficiente para vivir (% de la población urbana) | S/D |
| Población viviendo en estructuras durables (% de la población urbana) | S/D |
| Población rural (miles) | 8,345.4 |
- Fuente: UN-Habitat – Los datos aquí presentados han sido extraídos de la base de datos mundial de ONU-Hábitat de indicadores urbanos.
- Los datos se obtienen de diferentes fuentes y son basados en estimaciones para el año 2030.
Estudio de caso: En Perú los buenos sistemas de riego ayudan a la adaptación al cambio climático y mejoran las cosechas
Los habitantes del pueblo de Coyllur, en el oeste de Perú, son en su mayoría agricultores. Se cultivan terrenos empinados, y no se presta atención al control de la erosión. El sistema de riego, donde lo hay, es por inundación del terreno, sin emplear terrazas. Otro factor de desestabilización de la tierra ha sido el extenso desmonte de la vegetación autóctona. La intensidad de las precipitaciones en la época de lluvias contribuye a la extensa erosión del suelo, y las pendientes desestabilizadas exacerban el riesgo de deslizamientos de tierra. Las temporadas secas se están alargando, afectando la producción de las cosechas. La baja calidad de la vivienda y la ubicación en una zona de alto riesgo han hecho que muchas personas emigren del campo a la ciudad buscando trabajo. Las que se han quedado han adoptado prácticas agrarias cada vez menos sostenibles, en sus desesperados esfuerzos por sobrevivir. Apenas quedan en la zona conocimientos tradicionales sobre la mejor forma de cultivar en terreno escarpado o sobre tecnologías de regadío.
Un proyecto de Practical Action para apoyar los medios de vida ha demostrado que con técnicas de regadío de bajo coste se puede hacer un mejor uso del agua, incrementar la producción y generar mayores ingresos. Estas técnicas contribuyen también a resolver los problemas relacionados con el cultivo en terrenos en pendiente, como son la erosión del suelo, los deslizamientos y las inundaciones. En las parcelas utilizadas como piloto se vio que con técnicas apropiadas de riego se conseguía una buena gestión hídrica y mayor resistencia a las enfermedades, se preservaban los nutrientes del suelo y se reducía el riesgo de erosión, factores que antes habían puesto en peligro su precaria infraestructura.
(Fuente: UNISDR; Informe Global 2009, Recuadro 6.2, p. 157)
Datos de interés
Antecedentes de la reducción del riesgo de desastres en el Perú
- Creación del Sistema de Defensa Civil – D. Ley Nº 19338, 28 de marzo del 2008
- El INDECI - el mecanismo de coordinación nacional para la RRD
- Enfoques y conceptos de RRD en permanente evolución
- Política Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
- El Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, aprobado mediante D.S. N° 001-A-2004-DE/SG
- El INDECI punto focal del Marco de Acción de Hyogo
- Agenda Estratégica Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, 2007
- El Perú, país piloto para el Sistema de Monitoreo del MAH (HFA Monitor)
Legislación
En el Perú mediante el Decreto Ley Nº 19338 “Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil”, modificada por los Decretos Legislativos Nºs. 442, 735 y 905, se creó el Sistema Nacional de Defensa Civil entendido como el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Público y no Público, normas, recursos y doctrinas; cuyos fines guardan concordancia con el Marco de Acción de Hyogo así como con la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD), como es la protección de la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitación en caso de desastres o calamidades de toda índole, cualquiera que sea su origen, norma que a su vez establece que el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil, a fin de establecer las medidas de prevención necesarias para evitar los desastres y/o disminuir sus efectos.
Se ha determinado a nivel nacional, a través del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres aprobado por Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG: así como a nivel nacional e internacional que los peligros naturales e inducidos por el hombre, así como la contaminación del medio ambiente, representan una creciente amenaza a los esfuerzos orientados a lograr el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza;
El Instituto Nacional de Defensa Civil, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI y encargado de la Gestión del Riesgo de Desastres, ha considerado de vital trascendencia la implementación en el Perú de la Plataforma Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres, como un mecanismo de participación, coordinación y concertación de políticas y estrategias para la reducción del riesgo de desastres, como apoyo por parte de todos los actores de la población nacional público y privado al Sistema Nacional de Defensa Civil, en el Marco de Acción de Hyogo y de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, que coadyuve en el cumplimiento de las actividades de dicho Sistema, que permitan tomar acciones para movilizar el compromiso político y para establecer centros de promoción de cooperación regional para la reducción del riesgo de desastres.
Impulso de la reducción del riesgo de desastres y el MAH, en el exterior
- Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE):
- Plan Estratégico Andino (PAD)
- Sistema de Monitoreo Orientado hacia Impactos
- Mesas de Trabajo para la implementación del MAH
- Armonización de la Estrategia Andina PAD con el MAH
- Asociación Iberoamericana de Entidades Gubernamentales de Protección / Defensa Civil:
- Estrategia para la Reducción del Riesgo de Desastres de la Región Iberoamericana
- Task Force for Emergency Preparedness del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC)
- Estrategia para la Reducción del Riesgo de Desastres de la Región Asia Pacífico
- II CEO Seminar
- Reunión del TFEP en Lima, Agosto 2008
Principales Desafíos / Obstaculos
- Incremento y recurrencia de los desastres
- Mayor conciencia ante los riesgos que pueden causar desastres
- Los desastres y su impacto en el desarrollo
- Reconocimiento del valor en el compromiso para unir intereses vitales y coadyuvar al éxito de los logros en la reducción de riesgos de desastres, de forma integral
- Consolidar nuevo enfoque orientado a la gestión del riesgo de desastres
- Proceso en marcha para ampliar la base institucional del SINADECI
- Proceso de fortalecimiento de capacidades de organismos nacionales en preparativos y respuesta
- El MAH y la EIRD, proveen una buena oportunidad para plataformas nacionales y locales como interlocutores directos
Compromiso con la reducción del riesgo de desastres
- El Gobierno del Perú y su compromiso con los procesos de reducción del riesgo de desastres.
- Decisión del INDECI para promover la participación de todos los actores posibles.
- Se busca desarrollar y fortalecer un mayor compromiso de todos los miembros de la sociedad expuestos a riesgos y amenazas, para construir comunidades resistentes a los desastres.
(Fuente: Presentación sobre la creación de la plataforma nacional por Gral. Div. EP “R” Luis F. Palomino Rodríguez, Jefe del INDECI, presentado en la Reunión Consultiva Regional de Plataformas Nacionales de la Reducción del Riesgo de Desastres y Dialogo sobre Adaptación a Cambio Climático del 20-22 de octubre, Panamá)
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Progreso hacia la Implementación del MAH y la Reducción de Desastres
- Perú: Declaración oficial ante la Plataforma Global para la Reducción del riesgo de Desastres (2009)
- Declaración oficial por el General Luis Felipe Palomino Rodriguez, Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Peru, ante la II Sesión de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres en junio 2009.
- Fuente: Declaración oficial del país ante la Plataforma Global 2009)
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Programas y Políticas
Cambio climático:
- Primera Comunicación Nacional de Perú a la UNFCC (Agosto 2001)
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Progreso MAH
MAH P1 - Velar por que la RRD sea una prioridad nacional y local con una sólida base institucional para su aplicación
Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres - Perú
Decreto Supremo Nº 001-A-2004- SGMD (Plan Nacional de Prevención y Atención de Emergencias)
Decreto Ley Nº 19338: Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil
Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD: Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil
Decreto Supremo Nº 058-2001-PCM - Modificatorias y ampliatorias del Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil
Normas Legales Vigentes (Instituciones y leyes relacionadas con desastres)
Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Perú
MAH P2 - Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las alertas tempranas
La Oscilación del Sur, alteraciones en la presión atmosférica
Travesuras de "El Niño”: Un fenómeno que no tiene cuando acabar
El Niño 97/98: Balance y perspectivas
Algunos apuntes históricos adicionales sobre la cronología de El Niño
Registros de la vegetación en la costa peruana en relación con el fenómeno El Niño
El fenómeno de "El Niño" y los moluscos de la costa peruana
¿Ocurrencias del tiempo? fenómenos naturales y sociedad en el Perú colonial
MAH P3 - Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel
Aprendiendo a Prevenir (Lima 2007)
Hacia una Cultura de Prevención en Desastres.... Desde la Educación (Lima 2003)
Desastres y educación en el Perú
MAH P4 - Reducir los factores de riesgo subyacentes
Transición a Perspectivas de Desarrollo Resilientes al Clima de Comunidades en Perú (Inglés, 4.15 MB)
Fuente: Banco Mundial, 2008
Autor: Sperling, Frank
Guía sobre el control de calidad del agua potable
Guía de higiene, agua y saneamiento para la escuela rural
La situación del manejo de cuencas en el Perú: Informe nacional
La población desplazada entre la asistencia y el desarrollo en los andes centrales del Perú
Estimación del impacto económico del fenómeno El Niño en los servicios de salud: Perú 1998
Building bridges to reduce risk: The caqueta ravine, Lima, Perú
Chulucanas: Una Ciudad con alternativas de prevención
Impacto socioeconómico del fenómeno de El Niño
Vulnerability assessment and its application in Perú
MAH P5 - Fortalecer la preparación en caso de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel
Plan de contingencia " Fenómeno de El Niño”
Gestión de suministros: La experiencia SUMA en el terremoto del sur del Perú 23 de junio del 2001
Aproximaciones a la seguridad ciudadana
Elementos para evaluar la prevención y el manejo de la emergencia durante el fenómeno El Niño
A Nivel Subnacional
Plan Regional de Capacitacion 2008, Sub-Gerencia de Defensa Civil del Gobierno Regional de Ayacucho; Febrero del 2008
Plan Territorial de Defensa Civil del Distrito de Ventanilla]; 2008
Documentos Relacionados
Presentación sobre la creación de la plataforma nacional
Presentado por Gral. Div. EP “R” Luis F. Palomino Rodríguez, Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil
Presentado en la Reunión Consultiva Regional de Plataformas Nacionales de la Reducción del Riesgo de Desastres y Dialogo sobre Adaptación a Cambio Climático
Del 20-22 de octubre, Panamá
Mayor información:
PreventionWeb: Lanzamiento de la Plataforma Nacional en el Perú
Entrevista a Percy Alvarado en “Dialogo Abierto” a través de CNR Radio 11/07/08
Sr. Percy Alvarado Vadillo, Director encargado de los Asuntos Internacionales y Cooperación del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Perú
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Bogotá; 11-12 diciembre del 2007
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Conceptos Asociados a la Gestión del Riesgo de Desastre en la Planificación e Inversión para el Desarrollo
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Entrevista al Prof. Mg. Lincoln Alayo Bernal* en el Marco del Foro Virtual de Formulación de la Estrategia para la Reducción del Riesgo de Desastres, Preparación y Respuesta a Emergencias de la Región Asia Pacífico PRERED TFEP/APEC
Perú Lima Julio 15, 2008
URL: http://desaprender.org/desap_blog/apec-tfep-es
Guía para la Elaboración de la Estrategia Regional de Cambio Climático (1,47 MB)
Propuesta del Ministerio del Ambiente del Perú, 2008
Cronología Histórica de los Terremotos Más Destructivos en el Perú: 1533- 2007
A un año del Terremoto del 15 de Agosto del 2007
Prof. Mg. Lincoln Alayo Bernal
Centro de Capacitación y Prevención para el Manejo de Emergencias y Medio Ambiente - S.O.S Vidas Perú
URL: http://www.sosvidasperu.org
Actuar ante el Riesgo, Porque Los Desastres No Son Naturales
En el Marco del Proceso de Formulación del Presupuesto Participativo para el año fiscal 2009 del Gobierno Regional La Libertad como Agente Participante Acreditado de la Sociedad Civil
Prof. Mg. Lincoln Alayo Bernal
Centro de Capacitación y Prevención para el Manejo de Emergencias y Medio Ambiente - S.O.S Vidas Perú
URL: http://www.sosvidasperu.org
Consultora Nacional SPAZIO INGENIERIA Y MEDIO AMBIENTE
Junio 2006
Resultados del taller realizado en Lima, Perú del 22 al 23 de mayo del 2006
