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HFA Monitor

De HFA-Pedia

Tabla de contenidos

Introducción

El ‘HFA Monitor’ es una herramienta en línea del sistema de la EIRD utilizada para seguir de cerca, revisar e informar acerca del progreso alcanzado y los retos identificados en la implementación de la reducción del riesgo de desastres y las acciones de recuperación emprendidas en el ámbito nacional, de conformidad con las prioridades del Marco de Acción de Hyogo.

La secretaría de la ONU/EIRD se ha encargado de diseñar y de coordinar esta herramienta, la cual está disponible en línea en PreventionWeb. Los insumos que se reciban dentro de está conducirán a la generación de una serie de Revisiones Nacionales sobre el Progreso durante el período 2007-2009. Ello permitirá que los países accedan fácilmente a su propia información sobre el riesgo de desastres y puedan seguir de cerca las tendencias del progreso alcanzado a través de los años.

La herramienta HFA Monitor está accesible en línea a partir de mayo del 2008 y puede ser accedido por los puntos focales nacionales para el MAH / autoridades nacionales designados como tal, a través de sus respectivos nombres de usuario y contraseñas, comunicados por la secretaría de la ONU/EIRD a los puntos focales nacionales por correo electrónico.

Una plantilla de ejemplo del HFA Monitor en línea también se encuentra disponible en PreventionWeb, la misma puede facilitar las consultas nacionales para compilar el progreso de las revisiones. Esta plantilla contiene las guías de usuario necesarias con algunos ejemplos explicativos. La ONU/EIRD está en el proceso continuo de actualizar esta plantilla de ejemplo y guía de usuario – y espera tener su retroalimentación en este tema. La plantilla de ejemplo y la guía están disponibles en inglés, español, francés, árabe y ruso.

Se propone que los puntos focales nacionales utilicen esta plantilla como formato de trabajo para emprender procesos nacionales de consulta dirigidos a revisar el progreso y los retos en la implementación de la reducción del riesgo y las acciones de recuperación. Ella les ayudará a discutir los aportes de las consultas con sus socios de trabajo, al igual que a mantener un registro de estas contribuciones de forma sistemática.

HFA Monitor 2009-2011

Preguntas Clave y Medios de Verificación: HFA Monitor 2009-2011

Prioridad de Acción 1: Velar por que la reducción del riesgo de desastres constituya una prioridad nacional y local con una sólida base institucional de aplicación

Indicador Básico 1: Existen políticas y marcos jurídicos nacionales para la reducción del riesgo de desastres, con responsabilidades y capacidades descentralizadas a todo nivel

  • Pregunta clave: ¿Se incluye a la RRD en los planes y las estrategias de desarrollo? Sí/No
  • Medios de verificación (MdeV):
Planes nacionales de desarrollo
Estrategias y planes sectoriales
Políticas y estrategias relativas al cambio climático
Documentos de estrategias para la reducción de la pobreza
CCA/ UNDAF (Evaluación Común por País/Marco de Asistencia de la ONU para el Desarrollo)


Indicador Básico 2: Hay recursos exclusivos y adecuados para ejecutar acciones para la reducción del riesgo de desastres en todos los niveles administrativos

  • Pregunta clave: ¿Hay alguna asignación específica de partidas para la RRD dentro del presupuesto nacional? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Porcentaje asignado del presupuesto nacional
Cantidad de dinero asignada de algún fondo de asistencia para el desarrollo proveniente del exterior
Cantidad de dinero asignada a las inversiones de desarrollo sectorial a prueba de amenazas (Por ejemplo, transporte, agricultura, infraestructura, etc.)
Cantidad de dinero asignada a inversiones autónomas en la RRD (por ejemplo, instituciones para la RRD, evaluaciones del riesgo, sistemas de alerta temprana, etc.)
Cantidad de dinero asignada a la reconstrucción posterior a un desastre que sea a prueba de éstos


Indicador Básico 3: Se vela por la participación comunitaria y la descentralización a través de la delegación de autoridad y de recursos en el ámbito local

  • Pregunta clave: ¿Tienen los gobiernos locales responsabilidades jurídicas y asignaciones presupuestarias para la RRD? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Legislación (¿Existe alguna legislación específica para los gobiernos locales con un mandato relativo a la RRD?
Asignaciones presupuestarias a los gobiernos locales para la RRD


Indicador Básico 4: Está en funcionamiento una plataforma nacional multisectorial para la reducción del riesgo de desastres

  • Pregunta clave: ¿Están representadas en la Plataforma Nacional las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones encargadas de la planificación nacional y las principales organizaciones de los sectores económicos y de desarrollo? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Miembros de la sociedad civil (especifique la cantidad absoluta)
Organizaciones sectoriales (especifique la cantidad absoluta)
Organizaciones de mujeres que participan en la Plataforma Nacional (especifique la cantidad absoluta)


Prioridad de Acción 2: Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y potenciar la alerta temprana

Indicador Básico 1: Las evaluaciones nacionales y locales del riesgo, basadas en datos sobre las amenazas e información sobre las vulnerabilidades, están disponibles e incluyen valoraciones del riesgo para cada sector clave

  • Pregunta Clave: ¿Existe alguna evaluación disponible sobre amenazas múltiples en el ámbito nacional, a fin de documentar las decisiones relativas a la planificación y el desarrollo? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Evaluación del riesgo de amenazas múltiples
Porcentaje de escuelas y hospitales evaluados
Escuelas que no son seguras frente a un desastre (especifique la cantidad absoluta)
Evaluaciones sobre las vulnerabilidades y las capacidades desagregadas por género
Normas nacionales acordadas para las evaluaciones del riesgo de amenazas múltiples


Indicador Básico 2: Los sistemas están habilitados para monitorear, archivar y diseminar datos sobre las principales amenazas y vulnerabilidades

  • Pregunta Clave: ¿Se comunican, monitorean y analizan de forma sistemática las pérdidas ocasionadas por los desastres? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Bases de datos sobre las pérdidas que ocasionan los desastres
Informes generados y utilizados en la planificación (de las bases de datos/ los sistemas de información sobre desastres)


Indicador Básico 3: Los sistemas de alerta temprana están habilitados y disponibles para todas las amenazas principales, con un elemento de alcance comunitario

  • Pregunta Clave: ¿Reciben las comunidades propensas a los desastres alertas oportunas y comprensibles sobre eventos inminentes relativos a las amenazas? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Se actúa de forma eficaz de acuerdo a las alertas tempranas
Preparación en el ámbito local
Sistemas y protocolos de comunicación
Participación activa de los medios de comunicación en la diseminación de alertas tempranas


Indicador Básico 4: Las evaluaciones nacionales y locales del riesgo toman en cuenta los riesgos regionales y transfronterizos, con una perspectiva de cooperación regional para la reducción del riesgo

  • Pregunta Clave: ¿Participa su país en programas o proyectos regionales o subregionales para la RRD? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Programas y proyectos que abordan asuntos transfronterizos
Estrategias y marcos regionales y subregionales
Mecanismos de monitoreo y de generación de informes regionales o subregionales
Planes de acción que abordan asuntos transfronterizos


Prioridad de acción 3: Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para establecer una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel

Indicador Básico 1: Hay disponible información relevante sobre los desastres y la misma es accesible a todo nivel y para todos los grupos involucrados (a través de redes, el desarrollo de sistemas para compartir información, etc.)

  • Pregunta Clave: ¿Hay un sistema de información nacional sobre desastres disponible públicamente? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Página de Internet del sistema de información nacional sobre desastres
Mecanismos establecidos para acceder la información sobre desastres


Indicador Básico 2: Los planes educativos, los materiales didácticos y las capacitaciones más relevantes incluyen conceptos y prácticas sobre la reducción del riesgo de desastres y la recuperación

  • Pregunta Clave: ¿Está incluida la RRD en los planes nacionales de estudios? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Plan de estudios de las escuelas de primaria
Plan de estudios de las escuelas de secundaria
Plan de estudios universitarios
Programas educativos profesionales sobre la RRD


Indicador Básico 3: Se desarrollan y fortalecen los métodos y las herramientas de investigación para las evaluaciones de amenazas múltiples y los análisis de costo-beneficio

  • Pregunta Clave: ¿Está incluida la RRD en la agenda/el presupuesto de las investigaciones científicas aplicadas en el ámbito nacional? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Productos o estudios investigativos
Programas y proyectos investigativos
Estudios sobre los costos y los beneficios económicos de la RRD


Indicador Básico 4: Existe una estrategia nacional de sensibilización pública para estimular una cultura de resiliencia ante los desastres, con un elemento de alcance comunitario en las zonas rurales y urbanas

  • Pregunta Clave: ¿Llegan las campañas de educación pública sobre la RRD a las comunidades propensas a los desastres? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Campañas de educación pública
Capacitación de los gobiernos locales
Disponibilidad de información sobre las prácticas para la RRD en el ámbito comunitario


Prioridad de acción 4: Reducir los factores subyacentes del riesgo

Indicador Básico 1: La reducción del riesgo de desastres es un objetivo integral de las políticas y los planes relacionados con el medio ambiente, lo que incluye la gestión de los recursos naturales y la adaptación al cambio climático

  • Pregunta Clave: ¿Existe un mecanismo establecido para proteger y restaurar los servicios reglamentarios de los ecosistemas? (relacionados con los humedales, los manglares, los bosques, etc.) Sí/No
  • Medios de Verificación:
Legislación de zonas protegidas
Pagos por los servicios de los ecosistemas (PSE)
Planificación integral (por ejemplo, la gestión de las zonas costeras)
Evaluaciones del impacto ambiental (EIA)
Proyectos y programas relativos a la adaptación al cambio climático


Indicador Básico 2: Las políticas y los planes de desarrollo social se están implementando con el fin de reducir la vulnerabilidad de las poblaciones que enfrentan un mayor riesgo

  • Pregunta Clave: ¿Existen medidas de protección social para aumentar la resiliencia de las familias y las comunidades propensas al riesgo? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Seguros para cultivos y propiedades
Esquemas para la garantía de puestos de empleos
Transferencia condicionada de dinero
Reducción de la pobreza alineada con la RRD, políticas y programas de asistencia social
Microfinanzas
Microseguros


Indicador Básico 3: Las políticas y los planes económicos y sectoriales productivos se han implementado con el fin de reducir la vulnerabilidad de las actividades económicas

  • Pregunta Clave: ¿Están incorporados los costos y los beneficios de la RRD en la planificación de la inversión pública? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Sistemas nacionales y sectoriales de inversión pública que incorporan la RRD
Inversiones en el reacondicionamiento de infraestructura, tales como escuelas y hospitales


Indicador Básico 4: La planificación y la gestión de los asentamientos humanos incorporan elementos de la reducción del riesgo de desastres, entre ellos el cumplimiento de los códigos de construcción

  • Pregunta Clave: ¿Se efectúan inversiones para reducir el riesgo de los asentamientos urbanos vulnerables? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Inversión en infraestructura de desagüe en zonas proclives a las inundaciones
Estabilización de laderas en zonas proclives a los aludes
Capacitación de albañiles en tecnologías de construcciones seguras
Suministro de tierras seguras a familias y comunidades de bajos ingresos


Indicador Básico 5: Las medidas para la reducción del riesgo de desastres se integran en los procesos de recuperación y rehabilitación posterior a un desastre

  • Pregunta Clave: ¿Se incorpora y se presupuesta explícitamente la RRD en los programas de recuperación posterior a un desastre? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Porcentaje de fondos de recuperación y reconstrucción asignados a la RRD
Medidas tomadas para abordar asuntos de género en el proceso de recuperación


Indicador Básico 6: Los procedimientos están habilitados para evaluar el impacto del riesgo de desastres de los principales proyectos de desarrollo, especialmente de infraestructura

  • Pregunta Clave: ¿Se evalúa el impacto de los principales proyectos de desarrollo en la generación de riesgos de desastres? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Evaluaciones de impacto de proyectos tales como represas, riego, carreteras, minería, turismo, etc., en la generación de riesgos de desastres
Se toma en cuenta el impacto del riesgo de desastres en las evaluaciones del impacto ambiental (EIA)


Prioridad de acción 5: Fortalecer la preparación frente a los desastres para lograr una respuesta eficaz a todo nivel

Indicador Básico 1: Fortalecer la preparación frente a los desastres para lograr una respuesta eficaz a todo nivel

  • Pregunta Clave: ¿Existen programas o políticas nacionales para lograr que las escuelas y los planteles de salud sean seguros en caso de emergencias? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Políticas y programas para la seguridad escolar y hospitalaria
Capacitación y simulacros en escuelas y hospitales sobre la preparación en caso de emergencias.


Indicador Básico 2: Se establecen planes de preparación y de contingencia en caso de desastres en todos los niveles administrativos, y se llevan a cabo con regularidad simulacros y prácticas de capacitación con el fin de poner a prueba y desarrollar programas de respuesta ante los desastres

  • Pregunta Clave: ¿Se han establecido planes, procedimientos y recursos de contingencia para hacer frente a un desastre de gran magnitud? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Planes de contingencia con una sensibilidad de género
Centro de operaciones y de comunicaciones
Equipos de búsqueda y rescate
Almacenamiento de suministros de ayuda
Albergues
Instalaciones médicas seguras
Suministros exclusivos para mujeres en instalaciones médicas, albergues y de ayuda.


Indicador Básico 3: Hay reservas financieras y mecanismos de contingencia habilitados para respaldar una respuesta y una recuperación efectivas cuando sean necesarias

  • Pregunta Clave: ¿Se han establecido disposiciones financieras para hacer frente a un desastre de gran magnitud? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Fondos nacionales de contingencia
Servicios de seguros catastróficos
Bonos de catástrofe


Indicador Básico 4: Existen procedimientos para intercambiar información relevante durante situaciones de emergencia y desastres, y para conducir revisiones después de éstos

  • Pregunta Clave: ¿Se ha adoptado algún método y procedimientos acordados para evaluar los daños, las pérdidas y las necesidades cuando se produzca un desastre? Sí/No
  • Medios de Verificación:
Hay metodologías y capacidades disponibles para evaluar los daños y las pérdidas
Metodologías para evaluar las necesidades después de un desastre
Las metodologías para evaluar las necesidades después de un incluyen lineamientos sobre aspectos de género
Se han identificado y capacitado recursos humanos


Documentos de apoyo

Informes Nacionales de Progreso 2007-2009

Hasta mayo del 2009:

  • British Virgin Islands

Formato

El HFA Monitor está dividido en ocho secciones:

Sección 1: Objetivos estratégicos - Tres subsecciones

Sección 2: Prioridad de acción 1 - Cuatro subsecciones

Sección 3: Prioridad de acción 2 - Cuatro subsecciones

Sección 4: Prioridad de acción 3 - Cuatro subsecciones

Sección 5: Prioridad de acción 4 - Seis subsecciones

Sección 6: Prioridad de acción 5 - Cuatro subsecciones

Sección 7: Impulsores del progreso - Seis subsecciones

Sección 8: Perspectivas futuras - Tres subsecciones

Documentos relacionados

(inglés); ONU/EIRD, 2007

Versión 2004; Secretaría EIRD/ONU

Páginas Internas Vinculadas

Indicadores de progreso

Herramientas personales