Datos sobre desastres
De HFA-Pedia
Según el Informe Mundial sobre Desastres 2005 de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR o IFRC por sus siglas en inglés), (l)os datos sobre desastres son imprescindibles para detectar las tendencias del impacto de las catástrofes y establecer vínculos entre desarrollo y riesgo de desastres. En este capítulo se reseñan cuatro bases de datos sobre desastres (EM-DAT, NatCat, Sigma y DesInventar), se enumeran cuestiones que quedan por resolver respecto a la recolección, la validación y la presentación de esos datos, y se hacen propuestas para mejorarlos. (FICR 2005, capítulo 8)
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EM-DAT
EM-DAT, administrada por el Centro de Investigación sobre Epidemiología de los Desastres (CRED) con sede en Bruselas, es la base de datos internacional de acceso público más completa. Produce estimaciones sobre pérdidas humanas y económicas e incluye desastres de escala relativamente pequeña (10 muertos o más) sobre los que se dispone de datos fidedignos.
El aporte de EM-DAT a las políticas de planificación se ve restringido, principalmente, porque a escala local y nacional, la recolección de datos no está sistematizada ni estandarizada. Esto último plantea un desafío particular a EM-DAT que recurre a fuentes internacionales para extrapolar datos locales y nacionales. EM-DAT clasifica los desastres por país, lo que dificulta la identificación de parámetros subnacionales de las pérdidas.
EM-DAT es una base de datos internacional sobre desastres que reúne los principales datos sobre la ocurrencia de desastres en todo el mundo desde 1900 hasta la fecha. En la base de datos EM-DAT, los desastres se definen como: “una situación o acontecimiento que sobrepasa la capacidad local y exige recurrir a asistencia externa de nivel nacional o internacional o bien una situación reconocida como tal por un organismo multilateral o por lo menos dos fuentes distintas, como grupos nacionales, regionales o internacionales y los medios de comunicación”. Para que un desastre quede registrado en la base de datos, debe cumplir al menos uno o más de los siguientes criterios:
- 10 o más víctimas fatales
- 100 o más personas afectadas
- Declaración de estado de emergencia
- Solicitud de ayuda internacional.
Una característica fundamental de esta base de datos es que registra tanto la ubicación y la fecha en que ocurrió el desastre (de los relativamente recientes) como el nivel de gravedad a través de la cantidad de personas afectadas, la cantidad de casos fatales y el daño económico.
DesInventar
DesInventar, administrada por una coalición de actores no gubernamentales, funciona en 17 países de América Latina y el Caribe. Además, en Estados de Brasil, Colombia, Estados Unidos, India y Sudáfrica existen bases de datos subnacionales que utilizan versiones adaptadas de la metodología de dicha base de datos.
DesInventar se especializa en el inventario de las pérdidas ocasionadas por los desastres a escala local y presenta los desastres nacionales a través de datos sobre esas pérdidas. Recolecta datos sobre pérdidas humanas y económicas, pero las cifras relativas a los damnificados tienden a ser más altas que las de otras bases de datos. Los medios de comunicación son una fuente primordial de DesInventar, pero la fiabilidad de la cuantificación de pérdidas que hace la prensa es cuestionable. Uno de los objetivos de DesInventar es recabar información sobre las consecuencias secundarias y las pérdidas relativas a la infraestructura, pero rara vez dispone de esa información.
¿Qué es DesInventar?
Hasta mediados de la década de 1990 no se disponía en América Latina, ni en la Subregión Andina de información sistemática sobre la ocurrencia de desastres cotidianos de pequeño y mediano impacto. A partir de 1994 se empeza construir un marco conceptual y metodológico común por parte de grupos de investigadores, académicos y actores institucionales, agrupados en la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en Amica Latina (LA RED), que concibieron un sistema de adquisición, consulta y despliegue de información sobre desastres de pequeños, medianos y grandes impactos, con base en datos preexistentes, fuentes hemerográficas y reportes de instituciones en nueve paises de América Latina. Esta concepción, metodología y herramienta de software desarrolladas se denominan Sistema de Inventario de Desastres . DesInventar.
El desarrollo de DesInventar, con una concepción que permite ver a los desastres desde una escala espacial local (municipio o equivalente),facilita diálogos para gestión de riesgos entre actores e instituciones y sectores, y con gobiernos provinciales y nacionales.
DesInventar es una herramienta conceptual y metodológica para la construcción de bases de datos de pérdidas, daños o efectos ocasionados por emergencias o desastres.
NatCat y Sigma
NatCat y Sigma son bases de datos sumamente sofisticadas que administran respectivamente, Munich Re y Swiss Re, las principales compañías mundiales de reaseguro. NatCat creó su propia metodología para calcular las pérdidas económicas ocasionadas por los principales tipos de desastre (excluida la sequía), a partir de las pérdidas aseguradas. Sus datos fueron cotejados con estimaciones de pérdidas procedentes del terreno.
Sigma presenta información anual sobre pérdidas de propiedades aseguradas, pérdidas económicas y pérdidas humanas ocasionadas por desastres naturales y técnicos de grandes proporciones. Sigma clasifica las entradas por tipo de desastre, mientras que NatCat lo hace por país, al igual que EM-DAT. Ambas compañías dan poca información sobre los países donde el índice de seguros es bajo, lo que reduce el alcance de los datos relativos a África, América Latina y Asia, sobre todo, en lo que se refiere a las zonas rurales.
Otros
- Índice de déficit por desastre (IDD) - Banco Interamericano de Desarrollo
- El IDD corresponde a la relación entre la demanda de fondos económicos contingentes para cubrir las pérdidas causadas por el Evento Máximo Considerado (EMC)3 y la actual resiliencia económica del sector público, correspondiente a la disponibilidad o acceso a fondos internos o externos del país para restituir el inventario físico afectado.
- Un IDD mayor que 1,0 significa incapacidad económica del país para hacer frente a desastres extremos, aun cuando aumente al máximo su deuda. A mayor IDD, mayor es el déficit.
Páginas relacionadas
Para mayor información favor ver la página Disaster databases en la versión inglés del HFA-Pedia.
