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Colombia

De HFA-Pedia

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Tabla de contenidos

Lo Nuevo

  • Ley 1523 de 2012


Proyecto de Ley; Dirección de Gestión del Riesgo, Ministerio del Interior y de Justicia, República de Colombia, 29 de julio del 2011


Declaración oficial por Sr. Carlos Costa Posada, Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Colombia, ante la II Sesión de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres en junio 2009.

(Fuente: Declaración oficial del país ante la Plataforma Global 2009)

Informes Nacionales MAH

Informe nacional preliminar 2009-2011 (2010): Colombia (a través del HFA Monitor en PreventionWeb)

Informe Nacional 2007-2009 (2008): Informe Nacional 2008 (a través del HFA Monitor en PreventionWeb)

Informe Nacional 2007: Informe Nacional sobre la Implementación del MAH (2007) - Colombia (215 KB)

Informe Nacional 2006: no reportado

Informe Nacional 2005: no reportado

Plataforma Nacional

La Plataforma Nacional está integrada por:

- Ministerio del Interior y Justicia,

- Defensa Civil Colombiana,

- Ministerio de Relaciones Exteriores,

- Departamento de Planificación Nacional.

Punto Focal de la Plataforma Nacional

Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia

Persona de contacto: Sr. Carlos Iván Márquez Pérez

Tel: (+57-1) 3750888 - 3751078

Email: carlos.marquez@dgr.gov.co

URL: www.sigpad.gov.co/

Punto Focal MAH

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres


Dirección: Calle 13 No. 32-69. Edificio Laboratorio Piso 4. (Secretaria de Salud) Bogotá D.C., República de Colombia.

Tel: (+57-1) 375-0842/375-1078/375-0934 / Fax: (+57-1) 375-1077

E-mail: direcciongen@dgpad.gov.co

URL: http://www.sigpad.gov.co/


Persona de contacto / Punto Focal Nacional Oficial:

Carlos Iván Márquez Pérez, Director

E-mail: carlos.marquez@dgr.gov.co


Contacto técnico / alternativo:

Jairo Bárcenas, Subdirector de Reducción del Riesgo

E-mail: jairo.barcenas@dgr.gov.co

Tel: (57-1) 3751078 ext 102; Fax: (57-1) 3751077

Otros Contactos

Misión Permanente de Colombia a la ONU en Ginebra

Jefe de la Misión Permanente:

Sra. Embajadora Clemencia Forero Ucros

Embajadora

Representante Permanente

Dirección: Chemin du Champ-d’Anier 17-19, 1209 Geneva

Tel: +(41-22) 798-4554, Fax: +(41-22) 791-0787

E-mail: mission.colombia@ties.itu.int


Coordinación Sistema ONU

UNDG: UNCT Colombia


Coordinador Residente ONU

Sr. Bruno Moro

Coordinador Residente ONU / Representante Residente PNUD

Dirección: Avenida 82 No. 10-62, 3rd and 4th floor, P.O. Box 091369, Bogota

Tel: 00(571) 488-9000, Fax: 00(571) 488-9010

E-mail: bruno.moro@undp.org, [mail:registry.co@undp.org registry.co@undp.org]

URL: http://www.pnud.org.co


Apoyo Inter-Agencial ONU

Sr. Juan Ignacio Arango, Asistente al CR

Tel: +(571) 488-9000 ext. 137

E-mail: juan.arango@undp.org


Sra. Yasmina Garzón, Secretaria

Tel: +(571) 488-9000 ext. 125

E-mail: yasmina.garzon@undp.org


Equipo de País ONU

Sr. Bruno Moro: Coordinador Residente, PNUD

Sra. Olga Lucía Acosta: Asesora Regional - Oficina de Bogotá, CEPAL

Sr. Luis Manuel Castello: Representante, FAO

Sr. Roberto Haudry de Soucy: Representante, IFAD

Sr. Marcelo Castro-Fox: Representante, OIT

Sr. José Angel Oropeza: Encargado de Misión, OIM

Sr. Raúl Rosende: Encargado de Oficina, OCHA

Sra. Claudia Hoshino: Coordinador, Oficina para América Latina, UNCRD

Sra. Barbara Pesce-Monteiro: Directora de País, PNUD

Sr. Omar Castiglioni: Asesor Principal de Seguridad, UNDSS

Sr. Firmin Edouard Matoko: Representante para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela, UNESCO

Sr. Diego Palacios: Representante, UNFPA

Sr. Javier Hernández: Representante, a.i., UNHCHR

Sr. Jean-Nöel Wetterwald: Representante, UNHCR

Sr. Damian Cardona: Director para Colombia, Ecuador y Venezuela, UNIC

Sr. Paul Martin: Representante Oficina para Colombia y Venezuela, UNICEF

Sr. Antonio Assefh: Representante, UNIDO

Sra. Moni Pizani: Director Regional de Programa, UNIFEM

Sr. Aldo Lale-Demoz: Representante, UNODC

Sr. Praveen Agrawal: Representante, PMA

Dr. Pier Paolo Balladelli: Representante, OPS/OMS

Sra. Béatrice Dhaynaut: Asesora en Planificación Estratégica, Oficina del CR

Sr. Juan Ignacio Arango: Apoyo en la Coordinación, Oficina del CR

Sra. Yasmina Garzón: Apoyo en la Coordinación, Oficina del CR

Actualizado: 21 mayo, 2008; UNDG: UNCT Colombia


Otros

Defensa Civil Colombiana

Dirección: Calle 52 # 14-67, Bogotá D.C., Apartado 6400090

Tel: (+57-1) 6917071/72 / Emergency 144 / Fax.(+57-1) 6916870 to 6408081

E-mail: contactenos@defensacivil.gov.co

Sitio web: http://www.defensacivil.gov.co/

Persona de contacto: General Alfonso Arteaga, Director

E-mail: doc@multiphone.net.co


Ministerio de Relaciones Exteriores, Oficina para la Cooperación Internacional

Persona de contacto: Dra. Juana García Uribe, Directora Cooperación Internacional

Dirección: Calle 10, 5-51 Bogota DC

Tel: (+57-1) 566 7103 / Fax: (+57-1) 562 5939

E-mail: juanagarcia@minrelext.gov.co / meryceci@hotmail.com

URL:http://www.minrelext.gov.co/


Departamento Nacional de Planeación - Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental

Persona de contacto: Dr. Julio Miguel Silva Salamanca, Director de Desarrollo Urbano y Política Ambiental

Dirección: Calle 26, 13-19, floor 8, Edificio Fonade, Bogota DC

Tel: (+57-1) 596 0300 ext. 2572 to 2550 / Fax: (+57-1) 599 9557 - 596 0314

E-mail: jsilva@dnp.gov.co / amartinez@dnp.gov.co

URL: http://www.dnp.gov.co/


Alcaldía de Bogotá

Samuel Moreno Rojas, Alcalde Mayor de Bogotá, Colombia

Tel: +(571) 283-4566

Tel central: +(571) 381-3000

Fax: +(571) 382-1268


Alcaldía de Bogotá

Carrera Octava, no. 10-66

Bogotá

E-mail: sprivada@alcaldiabogota.gob.co


Cruz Roja Colombiana

Página Web: Cruz Roja Colombiana

Perfil de País

Nombre: República de Colombia

Capital: Bogotá

Fecha de independencia: 20 Julio 1810 (de España)

Población total: 42,954,279 (Julio 2005)

Área: 1,138,910 Km2

Densidad de población: 38 hab/Km2

Religiones: Católica romana 90% , otras 10%

Idioma: Español

Grupos étnicos: Mestizos 58%, blancos 20%, mulatos 14%, negros 4%, mezcla negros –amerindios 3%, amerindios 1%

Gobierno: República

Moneda: Peso Colombiano

Posición en el IDH: 69°


Descripción Geográfica:

Amenazas y Vulnerabilidades:


Colombia se localiza en una zona de alta complejidad geológica; esto explica la frecuente ocurrencia de terremotos, erupciones volcánicas y tsunamis o maremotos. Los sismos constituyen la principal amenaza natural para el país, ya que cerca del 86% de la población está ubicada en zonas de nivel medio y alto de amenaza sísmica; además, la vulnerabilidad de los asentamientos urbanos es elevada y con tendencia a crecer. Por otra parte, las condiciones topográficas, de clima e hidrología del país lo hacen propenso al impacto de fenómenos de erosión, deslizamientos, avalanchas y amenazas hidrometeorológicas, tales como crecientes torrenciales, desbordamientos, inundaciones, huracanes y tormentas. Por ejemplo, el fenómeno de El Niño, por su recurrencia y sus alteraciones climáticas asociadas, genera fuertes sequías e inundaciones. Los impactos ambientales y socioeconómicos ligados a este fenómeno pueden tener características de desastre. Según la CAF, los daños en Colombia causados por El Niño entre 1997 y1998 ascendieron a 564 millones de dólares.

Adicionalmente, se presentan en el país incendios forestales, accidentes de orden tecnológico –como derrames de petróleo y escapes de sustancias químicas peligrosas y otros ocasionados por el hombre en forma accidental. Estos eventos han dado lugar no sólo a la pérdida de un importante número de vidas, sino que también han perjudicado el desarrollo de todo el país y ayudaron al retroceso en la reducción de la pobreza. En Colombia fueron afectadas más de cuatro millones de personas por desastres de origen natural en el período comprendido entre 1993 y 2000 (la mayoría por inundaciones y sismos).


Fuente de Imagen: Erupción del volcan Nevado del Ruiz, 13 de noviembre de 1985. http://www.helid.desastres.net PAHO

Parte Institucional

Colombia fue un pionero de la región en la aplicación de un enfoque sistemático para la gestión integral del riesgo de desastres, luego de la erupción y el alud de lodo del Nevado del Ruiz en 1985. El Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) se ha desarrollado y fortalecido desde entonces. También cuenta desde hace unos años con leyes que contemplan la prevención de riesgos por medio de un marco institucional para esos fines.





(Fuente de imagen: tripadvisor)


A continuación, se mencionan algunas de las normas generales más importantes del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres:

- Decreto 93 de 1998: por el se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual dispuso como objetivos la reducción de riesgos y prevención de desastres, la respuesta efectiva en caso de un desastre y la recuperación rápida de zonas afectadas. Además, determinó como estrategias generales el conocimiento sobre riesgos de origen natural y antrópico, la incorporación de la prevención y reducción de riesgos en la planificación, el fortalecimiento del desarrollo institucional y la socialización de la prevención y mitigación de desastres.

- Normas NSR 98: Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente: tomos y secciones (Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica (AIS))

- Ley 400/97: Construcciones Sismos Resistentes: objeto, definiciones, diseño y construcción

- Ley 322 de 1996: por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia.

- Ley 99 de 1993: por la cual se organiza el Sistema Nacional Ambiental.

- Decreto Ley 919 de 1989: organizó el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres; a su vez estableció que la Oficina Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (actualmente Dirección de Prevención y Atención de Desastres) elaboraría un Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

- Ley 46 de 1988: creó el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

- Decreto 1547 de 1984: por el cual se creó el Fondo Nacional de Calamidades, como la herramienta financiera en prevención, atención y rehabilitación de emergencias y desastres en el territorio nacional.


Colombia presenta por lo general una regulación amplia en temas inherentes a la gestión del riesgo, la cual cubre temas como vivienda, infraestructura, participación comunitaria, entre otros. Por otro lado, existen planes específicos de contingencia originados en una previa evaluación de amenazas y vulnerabilidades, cuyo objeto final es contrarrestar o mitigar los efectos de posibles desastres. En el país existe una dependencia que tiene a su cargo la coordinación de las acciones del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, que es la Dirección de Prevención y Atención de Desastres, dependiente estructuralmente del Ministerio del Interior y de Justicia.

El Departamento Nacional de Planeación es otra institución donde se planifican las acciones que los diferentes niveles del Gobierno deben adelantar para cumplir con la protección de la población en lo económico, político y social.

Colombia avanza en el diseño y financiamiento de una estrategia para definir una política de educación superior en prevención de riesgos. A través del SNPAD, se ha promovido la creación de una Comisión Nacional de Educación en Prevención de Desastres, que persigue definir una política nacional. Algunas universidades ofrecen maestrías o cursos de postgrado en gestión del riesgo, como la Universidad de Antioquia en Colombia, con su centro colaborador de la OPS/OMS en la Escuela de Salud Pública, y su maestría en ciencias sociales y gestión del riesgo. La Universidad del Valle en Bogotá también cuenta con un programa integral de postgrado en gestión del riesgo.


2009

En materia de desastres de orígen natural, Colombia, debido a su compleja y diversa situación geográfica, por estar ubicada en el trópico, y como consecuencia de un sinnúmero de poblaciones asentadas en zonas de alto riesgo, así como por los efectos del cambio climático, debe enfrentar de manera cada vez más frecuente la ocurrencia e incremento de desastres asociados a fenómenos naturales y antrópicos que no sólo ocasionan cuantiosas pérdidas humanas y materiales, sino que a su vez menoscaban en los esfuerzos del país por impulsar el desarrollo.


En ese sentido, Colombia ha recorrido un camino significativo en materia de prevención y atención de desastres, a partir de 1985, cuando se dio respuesta a uno de los mayores desastres naturales del país, la avalancha de Armero. Posteriormente, el país fortaleció su capacidad local y nacional a través del establecimiento de medidas tanto normativas como institucionales que dieron origen al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), creado y reglamentado por la Ley 46 de 1988, y el Decreto 919 de 1989 y que se encuentra en cabeza de la Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia; modelo para la región de América Latina y el Caribe.


Incremento de la inversión en la Reducción del Riesgo ante los desastres y experiencia adquirida del Gobierno nacional como resultado de las inversiones en sus planes de desarrollo


Desde su creación, el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, ha enfrentado importantes desafíos en áreas como: el fortalecimiento institucional de las entidades que lo componen, el financiamiento, la universalización de los conceptos de gestión del riesgo, el desarrollo legislativo y el seguimiento al Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, entre otros.


Como uno de sus principales logros, el Sistema incluyó la variable riesgo en la política y la planificación en los niveles nacional, regional y local, con lo que la Gestión del Riesgo se ha integrado en los Planes de Desarrollo, los Planes de Ordenamiento Territorial, los Planes de Manejo de Cuencas Hidrográficas y en las políticas de gestión ambiental.


Para el caso de los Planes Nacionales de Desarrollo 2002-2006 y 2006-2010 “Hacia un Estado Comunitario” y “Estado Comunitario: Desarrollo para todos”, respectivamente, se incorporaron políticas tendientes a: Profundizar el conocimiento en riesgos naturales y su divulgación; incluir la prevención y mitigación de riesgos en la planificación y la inversión territorial y sectorial; fortalecer los procesos de planificación territorial y sectorial; y reducir la vulnerabilidad financiera del gobierno ante desastres.


En la implementación del Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, se aprobó el documento de Política Económica y Social CONPES 3318 de 2004, a través del cual se financia el programa de reducción de la vulnerabilidad fiscal del Estado ante desastres. Este es coordinado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y consiste en una operación con el Banco Mundial por USD$260 millones. Así mismo, existe una modalidad de rápido desembolso por USD$150 millones, con la cual se busca garantizar la disponibilidad de recursos para los procesos de respuesta y rehabilitación ante un desastre nacional declarado.


Dentro de los programas de inversión en estos dos cuatrienios se destacan las estrategias del Plan Nacional para la Prevención de Desastres (Hoja de Ruta de la Gestión del Riesgo en Colombia), el cual busca orientar las acciones del Estado y de la sociedad para la prevención y mitigación de riesgos, los preparativos para la atención y recuperación en caso de desastre, contribuyendo a reducir el riesgo y al desarrollo sostenible de las comunidades vulnerables ante los eventos naturales y antrópicos.


La inversión del Estado colombiano entre 2005 y 2009, supera los USD$1,8 billones. De estos, el 51,5% ha sido destinado a reducir las condiciones de riesgo, 45,4% al manejo de desastres, 2,7% a la identificación del riesgo y 0,4% a la gobernabilidad y protección financiera. El gasto local solo para el periodo 2005 – 2007, representa el 52% de la inversión total realizada. Esto quiere decir, que hay un importante esfuerzo de los gobiernos locales en el entendido que las situaciones de riesgo tienen ese carácter. La inversión del Estado en su conjunto como porcentaje del PIB durante el periodo 2005-2007, oscila entre el 0,15 y 0,24%.


Reforzamiento de la integración del riesgo ante los desastres en el marco del desarrollo y el cambio climático, incluyendo la adaptación financiera


Desde el inicio de proceso de industrialización, las actividades humanas han generado un aumento progresivo en los gases de efecto invernadero en la atmosfera, como el dióxido de carbono, el metano, entre otros, dicho incremento ha generado un desequilibrio en el balance térmico del planeta, que se traduce en el aumento de la temperatura.


Según el IV Informe del grupo de trabajo del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), a nivel global es probable un aumento en el promedio de la temperatura superficial en un rango entre 2ºC y 4,5 ºC, el cual se podría alcanzar a finales del siglo XXI, también es probable que los futuros ciclones tropicales (tifones y huracanes) sean más intensos, con velocidades del viento más altas y valores de precipitación asociadas más altas, se generaran incrementos en la concentración atmosférica del CO2 produciendo un aumento en la acidificación del océano, la capacidad de absorción de dióxido de carbono por los ecosistemas llegará a su pico más alto antes de 2050 y cerca del 20 a 30% de especies animales y de flora estarán en alto riesgo de extinción.


A nivel nacional, el territorio colombiano puede verse afectado por el incremento del nivel del mar, las modificaciones de la temperatura media del aire y de la precipitación. Se estableció que el incremento del nivel medio del mar en un metro en las costas colombianas causaría la inundación permanente de 4.900 km2 de costas bajas, el encharcamiento fuerte de 5.100 km2 de áreas costeras moderadamente susceptibles, así como el encharcamiento de zonas aledañas.


La población costera que se encuentra en áreas expuestas a la inundación es de aproximadamente 1,4 millones de habitantes; para el litoral Caribe el 9% de las viviendas del sector urbano y 46% del sector rural; en el litoral Pacífico, el 48% de las viviendas del sector urbano y el 87% del sector rural son altamente vulnerables a la inundación.


En la actualidad el país posee seis masas glaciares, con un área total de tan solo 47.2 km2, equivalentes a cerca del 2%, de los glaciares tropicales en Suramérica, Se estima que con un aumento en la temperatura media anual del aire entre 1°C y 2°C; y una variación en la precipitación entre ± 15%, tendremos un retroceso glaciar de 2-3% anual, por lo que se ha calculado una pérdida cercana al 100% de los glaciares en el 2030, afectando de manera voraz a los ecosistemas de alta montaña y colocándonos en una situación de vulnerabilidad alta en Recursos Hídricos, por afectación del 50% del territorio nacional con consecuencias sobre actividades productivas, desabastecimiento de agua (amenaza media a alta en 42% de la población nacional y media a muy alta en 79% de los municipios del país y sistemas naturales.


De las emergencias reportadas por la Dirección de Gestión del Riesgo en Colombia para el periodo 1998 – 2009 (9.489 en total), la mayor parte se relaciona con fenómenos hidroclimatológicos y otros asociados (Avalancha, deslizamiento, erosión, granizada, helada, huracán, inundación, mar de leva, marejadas, represamiento, tormenta eléctrica, tornado, vendaval), generando afectaciones humanas de 900,000 víctimas, 2.600 millones de afectados y US$ 570B en pérdidas en la ultima década.


Este panorama determina algunos de los elementos que configuran la vulnerabilidad del país a los impactos del cambio climático y la necesidad urgente de incluir este componente en las políticas nacionales e internacionales para la gestión del riesgo.


Por ello, Colombia viene trabajando diferentes proyectos y estrategias para abordar integralmente el tema de la reducción del riesgo, incluyendo el cambio climático como un elemento determinante a tener en cuenta para la formulación y desarrollo de políticas, el ordenamiento territorial y programas locales que atiendan el desarrollo social y económico de las poblaciones vulnerables a desastres naturales por variaciones climáticas.


Resultados del Reporte de Evaluación Global del Riesgo


En el escenario regional, Colombia participa activamente en los procesos de desarrollo y fortalecimiento de plataformas para la gestión del riesgo con varias agendas sobre el tema: Una de estas se lleva a cabo en el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres –CAPRADE-, a través del cual los gobiernos de la subregión, han avanzado en la creación de mecanismos y marcos normativos que permiten mejorar el conocimiento de las amenazas, la reducción de la vulnerabilidad y la atención de los desastres de manera coordinada.


Entre los principales avances del CAPRADE se encuentran la elaboración y aprobación de una Guía de Asistencia Mutua, con el fin de coordinar y articular la asistencia humanitaria en caso de desastres, así como también la armonización con el Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres 2005 – 2010.


Así mismo, es importante destacar que Colombia participa en el Comité Especial de Desastres Naturales de la Asociación de Estados del Caribe, escenario donde se está desarrollando la Estrategia de Cooperación para la Cuenca del Caribe, a través de la cual, el país pone a disposición de los Estados de la región algunas de sus fortalezas institucionales y técnicas en cinco áreas estratégicas para el desarrollo de la región. Una de estas áreas identificadas es la línea de Prevención y Atención de Desastres que se trabajará bajo la modalidad de Cooperación Sur-Sur, mediante la transferencia de conocimientos y capacidades.


Revisión de mitad de término del Marco de Acción de Hyogo 2005-2015


Con relación al Marco de Acción de Hyogo, Colombia fue uno de los países que participó en la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres, realizada en Kobe, Japón, en 2005. Desde entonces el país ha estado comprometido con la implementación del mismo, por lo que ha realizado un trabajo concertado entre las entidades del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, en donde se pudo establecer el estado del arte en las cinco prioridades y los tres objetivos estratégicos del Marco. Es claro que superar los desafíos nos permitirá garantizar la aplicación de una efectiva Gestión del Riesgo que conlleve a un mejor Desarrollo Sostenible de las comunidades. En este contexto, Colombia reitera su voluntad de apoyar la disminución sustancial de las pérdidas por desastres en el mundo y convoca a sus pares a reafirmar su intención de trabajar en ésta acción global propuesta en el Marco de Acción de Hyogo.


De igual forma, Colombia considera de vital importancia el seguimiento y monitoreo para la implementación del Marco de Acción de Hyogo, conscientes del desafío que implica la reducción del riesgo en nuestras naciones y reconociendo las experiencias de cada país, exhortamos a una mayor socialización de las experiencias que permitan la formulación de estrategias y el fortalecimiento de las capacidades técnicas para una mejor toma de decisiones.


Basados en la experiencia nacional sobre los temas mencionados anteriormente, Colombia considera que una de las tareas más próximas a desarrollar por parte de la Plataforma Global, es que además de fortalecerse como escenario para la reflexión técnica y científica de la gestión del riesgo, se convierta en un mecanismo de gestión permanente para la obtención de recursos humanos, técnicos y financieros, entre otros, que permita el desarrollo de sinergias y la ejecución de planes, programas y proyectos.


Para tal efecto, se sugiere que desde la Plataforma Global se diseñe un Banco de Iniciativas / Proyectos donde se les permita a los Estados postular sus propuestas (demanda de cooperación técnica y financiera) y que a su vez se cuente con un portafolio de organizaciones que proporcionen modalidades de financiación y cooperación técnica.

(Fuente: Declaración oficial ante la Plataforma Global 2009 por Sr. Carlos Costa Posada, Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial)

Indicadores urbanos

Reseña estadística

  • Urbanización:
Población total: 43 millones
Población urbana: 76%
Población en asentamientos precarios de la población urbana: 22%
Tasa de crecimiento anual de población
Urbana: 3%
En asentamientos precarios: 1%
  • Indicadores de asentamientos precarios - % de población urbana con acceso a:
Suministro básico de agua: 98%
Saneamiento mejorado: 94%
Área suficiente para vivir: 86%
Estructuras durables: 97%

(Basado en estimaciones del 2001; ONU-Habitat)


Indicador 2030
Población total (miles) 57,577.2
Población urbana (miles) 46,610.1
Población en asentamientos precarios (miles) S/D
Población en áreas urbanas (% de población total) 81
Población en asentamientos precarios (% de la población urbana) S/D
Tasa de crecimiento anual de población urbana (%) S/D
Tasa de crecimiento anual de población en asentamientos precarios (%) S/D
Población con acceso a saneamiento básico / mejorado (% de la población urbana) S/D
Población con acceso al suministro básico de agua (% de la población urbana) S/D
Población con área suficiente para vivir (% de la población urbana) S/D
Población viviendo en estructuras durables (% de la población urbana) S/D
Población rural (miles) 10,967
Fuente: UN-Habitat – Los datos aquí presentados han sido extraídos de la base de datos mundial de ONU-Hábitat de indicadores urbanos.
Los datos se obtienen de diferentes fuentes y son basados en estimaciones para el año 2030.

Cambio climático

Delegación colombiana ante la II Sesión de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres - GP09 - hace llamado a gobiernos a dedicar un mínimo de 30% del presupuesto para la adaptación al cambio climático a la reducción del riesgo, a través de la propuesta para "llevar a Copenhagen la propuesta de que los Fondos de Adaptación al Cambio Climático financien un porcentaje fijo, de al menos el 30% de los proyectos de reducción de riesgos hidroclimáticos que se implementen en los países en desarrollo." Ver propuesta


Tercera Conferencia Mundial sobre el Clima (CMC-3)

Importancia de la información y predicción climática para el beneficio de la población -

El 30 de junio del 2009 se lanzó en los cinco continentes en los países miembros de la Organización Meteorológica Mundial (OMM), la Tercera Conferencia mundial sobre el Clima (CMC-3), que se llevará a cabo del 31 de agosto al 4 de septiembre de 2009, se Ginebra (Suiza).


Colombia a través de su Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam), se une a esta iniciativa internacional, cuyo temas centrales están relacionados con la predicción e información del clima para la adopción de decisiones, temas cruciales que generan debates acerca de las diversas formas de adaptación a la variabilidad del clima y al cambio climático en los diferentes países y comunidades del mundo.


Colombia se unió a esta iniciativa por invitación de la OMM y teniendo en cuenta la importancia de cada uno de estos temas y su relación directa con el trabajo del Ideam para promover el desarrollo económico y productivo del país. La Conferencia reunirá a científicos y expertos especializados en el suministro de información sobre el clima y a líderes empresariales que utilizan esa información, con el fin de establecer un Marco Mundial para Servicios Climáticos, con el ánimo de consolidar las bases para gestión del riesgo de la variabilidad del clima y el cambio climático.


Documentos relacionados


Progreso alcanzado

2007-2009

Declaración oficial de país presentada a la Plataforma Global 2009:

  • Colombia - Sr. Carlos Costa Posada, Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarollo Territorial


Análisis del Progreso del País

En base a los informes de avances del país.

Se plantea el avance en fortalecimiento del conocimiento del riesgo asociado a fenómenos naturales y socio naturales, incluyendo efectos adversos del cambio climático, a su vez nos plantea entre otras cosas el Desarrollo de políticas públicas en el contexto del Cambio Climático (Documento CONPES) y lo mucho que se avanza a nivel departamental y municipal en la formulación de Planes Locales de Emergencia y Contingencias (PLECs) y Planes Comunitarios y Escolares.

La limitante del país radica en la incorporación del análisis del riesgo en la planificación territorial y sectorial y/o con deficiencias en el control del uso del suelo; en otros aspectos se puede mencionar el traslape de algunas competencias que los integrantes del SNPAD están enfrentado en el que hacer de sus actividades en el marco de la Gestión del Riesgo.

Hay evidencia de la formulación de programas y proyectos unificados a nivel nacional para llegar a los sectores comunitarios con enfoques y herramientas que orienten un verdadero proyecto de sistema de alerta temprana comunitario. La percepción positiva de la utilidad de SAT por las autoridades a nivel municipal aun es incipiente, sin embargo en los el últimos años se pueden mostrar avances exitosos en el tema.

No es fácil llegar obtener los mapas de riesgo, esto no permite la evaluación óptima del mismo. Mantener más insumos en este sentido requiere de inversiones, pero los presupuestos de las diferentes entidades no son suficientes para llegar a los resultados esperados. Por esto el conocimiento de los riesgo, es parcial.

Es importante destacar que se han fortalecido los instrumentos jurídicos que facilitan la actuación de las entidades del Sistema frente a situaciones inminentes de riesgo.

Al estar obstaculizada la implementación efectiva de la Gestión del Riesgo en los procesos de desarrollo se convierte en la mayor debilidad para la capacidad técnica institucional a nivel municipal y departamental, cuando se requiere el manejo de la temática de la amenaza y la vulnerabilidad correlacionada a la prevención, reducción, atención, recuperación y reconstrucción de desastres.


2008

MAH P1 - Velar por que la RRD sea una prioridad nacional y local con una sólida base institucional para su aplicación

Se incorpora el analisis del riesgo en la planificiación territorial y sectorial y/o con deficiencias en el control del uso del suelo, entre otras cosas.

A través de consejos comunitarios realizados exclusivamente para abordar el tema de Gestión del Riesgo. Se toman decisiones importantes en la inversión y el que hacer de las entidades, debido a las recientes condiciones de exposición de la población frente a los fenómenos peligrosos.

Colombia cuenta desde el año 1989 con una plataforma institucional para la prevención y atención d desastres denominada Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres-SNPAD.
Se mantiene un Plan para la Prevención y atención de Desastres, Decreto 93 de 1998, el cual reúne cuatro estrategias y las principales acciones para la prevención y atención de desastres en el país.
El análisis de riesgo ha sido incorporado en instrumentos de planificcación como los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrograficas, los Planes de Ordenamiento Territorial y los Planes de Desarrollo.

MAH P2 - Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las alertas tempranas

Evaluación de mecanismos para el acceso a la información:

Los organismos técnicos pertinentes al sistema realizan las evaluaciones de los riesgos, locales y nacionales a través de Sistemas de Alerta Temprana y Mapas de Riesgos.

Los Organismos de Socorro como la Cruz Roja Colombiana, promueven proyectos pilotos de Prevención de Desastres que involucran los SAT y la evaluación de los riesgos locales. Merecen mención algunos casos como estos: El Proyectyo Glacio volcanico; Cañon del Combeima en la ciudad de Ibagué, Departamento de TOlima, Volcán Nevado del HUila en el

MAH P3 - Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel

  • Existe información virtual y física en torno al tema de los desastres, en bases de datos desde el año 1993 disponibles y actualizadas a diciembre 31 de 2008 y accesibles al público en general.
  • Los comités regionales y locales poseen toda la información de ocurrencia de desastres en bases de datos, la cual es compilada y consolidad en la Dirección de Prevención y Atención de Desastres, DPAD.
  • Para acezar a dicha información SIGPAD
  • Centros de información de todas las entidades pertenecientes al Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, poseen la información sobre experiencias anteriores (desastres) que favorecen el interés en el tema por parte de las comunidades.
  • Inventarios Históricos de Desastres, se puede consultar a través de una red de información mediante el acceso a la página DESINVENTAR
  • Centro de Información red BiVaPad, biblioteca virtual Andina para la Prevención y Atención de desastres, donde se compilan todos los documentos, informes, estadísticas sobre el tema.
  • En las Universidades existen líneas de investigación en Gestión del Riesgo que complementan los aspectos del conocimiento a nivel nacional, las instituciones de educación superiores ofertan cursos de posgrado con títulos de Especialización en Gestión de Riesgos en al menos 10 Universidades del orden nacional tanto públicas como privadas.
  • Los planes educativos, los materiales didácticos y las capacitaciones más relevantes incluyen conceptos y prácticas sobre la reducción del riesgo de desastres y la recuperación.
  • Existe un sistema unificado de reporte de desastres mediante el cual se comparte información liderado por la DPAD, y el cual es la fuente oficial para los diversos medios de comunicación sector estratégico que apoya los procesos de difusión de la información.

MAH P4 - Reducir los factores de riesgo subyacentes

  • La Gestión de riesgo ha sido incorporada en las políticas de gestión ambiental.
  • Actualmente el análisis del riesgo es un componente integral de instrumentos como los Planes de Ordenamiento Territorial, planes de Manejo de Cuencas Hidrográficas- y de los instrumentos a través de los cuales se busca incorporar la dimensión ambiental en los procesos de ordenamiento del territorio, esto es; los planes de gestión ambiental regional, lo anterior soportado normativamente a través de la Ley 388 de 1997 y el Decreto 1729.
  • El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial ejecuta las políticas del Ordenamiento Territorial, así como las de medio ambiente y recurso natural y el uso del suelo.
  • El país cuenta con el 98% de los municipios con planes de ordenamiento territorial, documento en el que confluyen los temas correlacionados con el medio ambiente, recursos naturales, usos del suelo, proyecciones de crecimiento, etc. De igual forma, a través de las CARs se están formulando planes de ordenamiento que trascienden al ámbito político administrativo de los municipios, y aborda una visión mucho más amplia de región a través de un elemento integrador como lo es la cuenca, en la actualidad se están liderando 35 procesos de ordenamiento de cuencas

MAH P5 - Fortalecer la preparación en caso de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel

  • A nivel nacional existen Protocolos Nacionales de intervención en caso de un desastre súbito.
  • De acuerdo con el Decreto Ley 919 de 1989 todas las instituciones tanto del orden Nacional como territorial están obligadas a disponer de un recurso para la gestión del riesgo de acuerdo con sus competencias.

2005-2006 (informado en 2007)

MAH P1 - Velar por que la RRD sea una prioridad nacional y local con una sólida base institucional para su aplicación

Incorporación del concepto de la reducción del riesgo de desastres (RRD) y acciones estratégicas para la RRD en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y en los planes sectoriales:


El fondo nacional de calamidades fue creado por el artículo 1º del Decreto 1547 de 1984, modificado por el artículo 70 del Decreto 919 de 1989, como una cuenta especial de la Nación sin personería jurídica con independencia patrimonial, administrativa, contable y estadística, con fines de interés público y asistencia social y dedicado a la atención de las necesidades que se originen en situaciones de desastre, o de calamidad o de naturaleza similar.

Existen instrumentos que permiten la participación comunitaria y una plataforma adecuada y desarrollada desde el punto de vista normativo, derivado de la Constitución Nacional para promoverla.

Se esta posicionando la gestión del riesgo en el contexto de los procesos de organización y participación comunitaria.

MAH P2 - Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las alertas tempranas

Evaluación del riesgo y fortalecimiento del sistema de alerta temprana:


Los organismos técnicos pertenecientes al Sistema realizan las evaluaciones de los riegos no solamente nacionales sino locales a través de los Sistemas de Alerta Temprana y Mapas de riesgo entre otras cosas.

Los organismos de socorro como la Cruz Roja Colombiana promueven proyectos pilotos de Prevención de desastres que involucran los SAT y la evaluación de los riesgos locales Casos específicos que merecen mención, el Proyecto Glacio volcánico Cañón del Combeima en la ciudad de Ibagué, Departamento del Tolima, Volcán Nevado del Huila en el Departamento del Huila, Volcán Galeras en el Departamento de Huila, cerro volcán Machín en el los Departamentos de Tolima, Quindío y Cundinamarca y sistemas Comunitarios como el proyecto cambio climático y desastres en la Guajira.

El país cuenta con avances en Sistemas de Alerta Temprana SAT, especialmente para amenazas de tsunamis, erupciones volcánicas, e inundaciones entre otros. Los cuales están coordinados con las diferentes entidades encargadas de liderar la respuesta, con las comunidades las encargadas de difundir las mismas y estar preparados ante cualquier tipo de contingencia.

Las evaluaciones de los riesgos nacionales y locales si toman en cuenta las evaluaciones de los riesgos regionales y transfronterizos para la reducción del riesgo mediante avances en amenazas climatológicas redes a nivel Internacional: niño/niña - ciclones, etc. Riesgos y evaluación de vulnerabilidad, Planes de Ordenamiento Territorial POT, Cuencas binacionales, hay coordinación Internacional por ejemplo Rio Arauca con Venezuela, existen acuerdos entre los países y convenios firmados para el manejo.

MAH P3 - Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel

Incorporación del concepto de la RRD en la educación ambiental

Existe disponibilidad de información virtual y física en torno al tema de los desastres, existen bases de datos desde del año 1993 disponibles y actualizados a diciembre de 2008.

Los comités regionales y locales poseen toda la información de ocurrencia de desastres en bases de datos, dicha información es compilada y consolidad en la Dirección de Prevención y Atención de Desastres, DPAD.

De forma complementaria la disponibilidad de información sobre Inventarios Históricos de Desastres, también se puede consultar a través de una red de información mediante el acceso a la página www.desinventar.org igualmente se cuenta con el Centro de Información red BiVaPad, biblioteca virtual Andina para la Prevención y Atención de desastres.

Por parte de las universidades existen líneas de investigación en Gestión del Riesgo que complementan los aspectos del conocimiento a nivel nacional, las instituciones de educación superiores ofertan cursos de posgrado con títulos de Especialización en Gestión de Riesgos en al menos 10 Universidades del orden nacional tanto públicas como privadas.

Los planes educativos, los materiales didácticos y las capacitaciones más relevantes incluyen conceptos y prácticas sobre la reducción del riesgo de desastres y la recuperación.

En suma se dispone de un sistema unificado de reporte de desastre.

MAH P4 - Reducir los factores de riesgo subyacentes

Fortalecimiento de la gestión local ambiental

MAH P5 - Fortalecer la preparación en caso de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel

Reducción de vulnerabilidad fiscal: mecanismo para prestamos a través del Banco Multilateral.

El país a través de sus instituciones en especial las del nivel central y municipal han diseñado diferentes estrategias para abordar el tema de la reducción del riesgo, entre los mecanismos más destacados se encuentran:

• Las políticas y programas de reubicación de población asentada en zonas de alto riesgo,

• Los procesos de reforzamiento estructural a través de subsidios para tal final,

• Los procesos de revisión y ajuste de los planes de ordenamiento territorial incorporando la gestión del riesgo como elemento estructural,

• El diseño de normas urbanas adecuadas para las zonas ya intervenidas,

• Procesos de fortalecimiento institucional para la formulación de Planes de Gestión del Riesgo a nivel municipal, complementados con los Planes Locales de Emergencia y Contingencia PLEC.

Al nivel nacional existen Protocolos de intervención en caso de un desastre súbito.

Documentos Relacionados

Buenas Prácticas de las Plataformas Nacionales para la Reducción de Desastres 2008 - Caso de Estudio: Colombia
Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD)
Dirección de Prevención y Atención de Desastres
URL: www.dgpad.gov.co


Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, Colombia


Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de Colombia, S/F



Presentado por Alexander Martínez Montero, Asesor, Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental del Departamento Nacional de Planeación de Colombia
Encuentro Regional sobre Análisis Costo-Beneficio: Probando que Invertir en Reducción de Vulnerabilidad en las Américas es una Mejor Opción (OEA)
Bogotá, Colombia; 11 y 12 de diciembre del 2007


Presentado por Carlos Adriano Alvarado González, Consultor, Dirección de Desarrollo Territorial, Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial, Colombia
Encuentro Regional sobre Análisis Costo-Beneficio: Probando que Invertir en Reducción de Vulnerabilidad en las Américas es una Mejor Opción (OEA)
Bogotá, Colombia; 11 y 12 de diciembre, 2007


Presentado por Gloria María Estrada A., Suramericana de Seguros S.A., Federación de Aseguradores Colombianos (FASECOLDA)
Encuentro Regional sobre Análisis Costo-Beneficio: Probando que Invertir en Reducción de Vulnerabilidad en las Américas es una Mejor Opción (OEA)
Bogotá, Colombia; 11 y 12 de diciembre, 2007


Presentado por Ana María Torres Muñóz, Jefe, Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgos, Secretaría de Hacienda de Bogotá, Colombia
Encuentro Regional sobre Análisis Costo-Beneficio: Probando que Invertir en Reducción de Vulnerabilidad en las Américas es una Mejor Opción (OEA)
Bogotá, Colombia; 11 y 12 de diciembre, 2007


Fuente: DPAE Bogotá, Colombia; Diciembre de 2007
Autor: Diana Marcela Rubiano, Directora, Unidad para la Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá, Colombia (DPAE)


Presentado por Carlos Alberto García Montes, Coordinador del Comité Local de Emergencias de Manizales, Colombia
Encuentro Regional sobre Análisis Costo-Beneficio: Probando que Invertir en Reducción de Vulnerabilidad en las Américas es una Mejor Opción (OEA)
Bogotá, Colombia; 11 y 12 de diciembre, 2007



Vínculos Web

Gobierno de Colombia

Proyecto de Apoyo a la Prevención de Desastres en la CAN (PREDECAN)

Sitio Web Nacional sobre Cambio Climático (Ministerio de Ambiente de Colombia)

Instituto Geográfico Agustin Codazzi, Colombia

Módulo Geográfico SIGPAD

Instituto Colombiano de Geología y Minería (INGEOMINAS)

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM)

PreventionWeb Perfil del país - Desastres por origen natural, Estadísticas y datos: Colombia (inglés)

EM-DAT Perfil del país - Desastres por origen natural - Colombia (inglés)

ReliefWeb - Países y emergencias: Colombia (inglés)

UN/ISDR UNEP/DEWA/GRID-Europa Perfil de amenazas: Colombia (inglés)

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