Banco Mundial
De HFA-Pedia
Estrategia de Asistencia a los Países (EAP)
La estrategia de asistencia a los países (EAP) constituye el principal marco del Banco Mundial para el diseño de programas de asistencia para prestatarios de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). Se prepara una estrategia de asistencia para cada uno de los países con los que el Banco trabaja. En ella se señalan las áreas en las que la ayuda del Banco puede contribuir en mayor medida a la reducción de la pobreza. En una EAP se tomarán en cuenta las prioridades del gobierno nacional y las principales partes interesadas, el desempeño de la cartera en el país y la capacidad crediticia. También se incluyen en la EAP temas tales como las causas de la pobreza, las características de la población pobre, el grado de desarrollo institucional, la capacidad de ejecución y la gestión de los asuntos públicos. A partir de esta evaluación, se determinan el nivel y la composición de la asistencia financiera y técnica que el Banco procurará suministrar al país. Las estrategias de asistencia se conciben para fomentar la colaboración y la coordinación con los asociados del Banco.
Las estrategias de asistencia a los países tienen las siguientes características específicas:
- Se preparan sólo después de llegar a un acuerdo general con los países acerca de estrategias de reducción de la pobreza con las que se identifiquen plenamente.
- Son participativas, pues el Banco toma en cuenta los puntos de vista de diversos grupos de la sociedad sobre las prioridades, dificultades y opciones para la actividad del Banco en el país. Sin embargo, las EAP no son documentos negociados. Cualquier diferencia entre el programa de un país y la estrategia impulsada por el Banco se señala en la EAP.
- Cada vez se enfocan más en los resultados, es decir, se basan en un marco que busca explícitamente las relaciones de causalidad entre los resultados y la combinación de instrumentos destinados a alcanzarlos, y atribuyen importancia especial al seguimiento y la evaluación. El Banco está aplicando, a título experimental, EAP basadas en los resultados en cinco países (Brasil, Camerún, Sri Lanka, Ucrania y Zambia) y tiene previsto preparar, en su momento, EAP de este tipo para todos los países en los que actúa.
Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP)
En el Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) se describe la visión a largo plazo del país. El documento es elaborado por los gobiernos de los países de ingreso bajo en consulta con varias partes interesadas, como la sociedad civil y el sector privado. En él se establecen objetivos relacionados con las políticas macroeconómicas, estructurales y sociales.
Además, se especifican las necesidades de financiamiento externo que tiene el país para poder cumplir esos objetivos, como préstamos y donaciones del Banco Mundial y otros donantes, que apunten a promover el crecimiento económico y reducir la pobreza. El Banco y otras entidades donantes adaptan la asistencia a las prioridades y las metas de estos países.
Los países se valen de los DELP para mejorar el clima para la inversión y dictar medidas destinadas a promover el desarrollo del sector privado o bien para elaborar planes orientados a mejorar la gestión de gobierno y reducir la corrupción. Muchos se concentran en los problemas que enfrentan el sector agrícola y las zonas rurales, y destacan la necesidad de realizar inversiones en los servicios básicos clave, sobre todo en las áreas de salud y educación, al llevar a cabo sus estrategias.
El Banco Mundial brinda capacitación y asistencia técnica y financiera para respaldar la elaboración de las estrategias nacionales de lucha contra la pobreza. Por ejemplo, ayuda a los países a mejorar los estudios sobre la pobreza, la gestión del gasto público y la evaluación de los servicios. Además, ofrece créditos de apoyo a la lucha contra la pobreza, préstamos programáticos anuales, para respaldar la aplicación de estas estrategias.
Tanto la Asociación Internacional de Fomento (AIF) como el Fondo Monetario Internacional (FMI) exigen a los países de ingreso bajo que elaboren un DELP para recibir asistencia financiera a menor costo del Banco (a través de la AIF) y el FMI (mediante su Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza).
