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Descripción
geográfica (sobre amenazas y desastres)
República Dominicana se encuentra ubicada
geográficamente en el centro del archipiélago
antillano, debajo del Trópico de Cáncer, entre
la longitud 68º y 72º y latitud 17.5º y 20º.
Esta ubicación la coloca en el trayecto de los fenómenos
hidrometeorológicos (huracanes, tormentas tropicales,
depresiones tropicales y sus consecuencias) que se forman
en los mares del océano Atlántico y el mar Caribe.
Además está expuesta a otros fenómenos
naturales, como los sismos y las sequías.
Existen muchos municipios calificados de alto riesgo sísmico.
Una de las razones es por la falla geológica de la
cordillera septentrional que los bordea. Estos municipios
van desde el extremo noroeste hasta el nordeste de la isla.
Entre éstos se encuentran: Montecristi, Mao, Santiago,
Salcedo, Moca, San Francisco de Macorís, La Vega, Nagua
y Samaná. También en la región sur existen
fallas particulares en los municipios de San Juan de la Maguana,
Neyba y Jimaní.
Por las características geomorfológicas particulares
de República Dominicana y de las zonas más afectadas
por el paso de huracanes, el país es vulnerable. También
presenta una topografía accidentada, con la exposición
a deslizamientos, con zonas bajas vulnerables a inundaciones
y áreas costeras susceptibles de recibir el influjo
de marejadas.
Aunque los fenómenos geofísicos son relevantes
y han causado daños en épocas pasadas, los fenómenos
hidrometeorológicos son los que mayor daño causan
periódicamente en pérdidas de vidas humanas
y bienes materiales.
Parte institucional:
República
Dominicana, en el manejo de desastres y gestión del
riesgo, ha recaído fundamentalmente en los organismos
nacionales de protección civil o reducción del
riesgo.
Con la Ley 147-02 de Gestión de Riesgos, se creó
el Sistema Nacional de Prevención, Mitigación
y Respuesta ante Desastres. Dicho Sistema es el conjunto de
orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e
instituciones que permite la realización de los cuatro
objetivos nacionales principales en tema de riesgo: reducción
de riesgos y la prevención de desastres; socialización
de la prevención y mitigación de riesgos; respuesta
efectiva en caso de emergencia; y recuperación rápida
y sostenible de áreas y poblaciones afectadas. El Sistema
Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta
ante Desastres consta, en términos organizacionales,
de varias instancias de coordinación que funcionan
de forma jerárquica e interactuante:
1) Consejo Nacional de Prevención, Mitigación
y Respuesta ante Desastres: instancia rectora encargada de
orientar, dirigir, planificar y coordinar el Sistema Nacional.
Este Consejo Nacional se reúne por lo menos dos veces
al año y es integrado por el Presidente de la República,
secretarios de Estado, directores y representantes de la Sociedad
Civil.
2) Comisión Nacional de Emergencias: dependiente del
Consejo Nacional; es coordinada y presidida del director ejecutivo
de la Defensa Civil. Esta Comisión cuenta con un equipo
técnico permanente integrado por funcionarios cualificados,
para dirigir y orientar las áreas de estudio técnico,
científico, económico, financiero, comunitario,
jurídico e institucional, con fines de ayudar a formular
y promover las políticas y decisiones del Consejo Nacional.
Adscrito a la Comisión Nacional de Emergencias está
el Comité Técnico de Prevención y Mitigación
de Riesgos, que funciona como organismo de carácter
asesor y coordinador de las actividades de reducción
de riesgo. La atribución fundamental de este Comité
Técnico es proponer y someter la actualización
del Plan Nacional de Gestión de Riesgos y el Plan Nacional
de Emergencias a la consideración de la Comisión
Nacional para su conocimiento y su aprobación por el
Consejo Nacional.
El órgano operativo de la Comisión Nacional
de Emergencias es el Centro de Operaciones de Emergencias
que funciona como organismo de coordinación para la
preparación y respuesta en caso de desastres. Este
Centro de Operaciones está dirigido por la Defensa
Civil, la Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas
y el Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo. Además, la
Comisión Nacional de Emergencias cuenta con el Comité
Operativo Nacional de Emergencias y los Equipos Consultivos.
3) Comités Regionales, Provinciales y Municipales de
Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres:
integrados por las más altas autoridades provinciales
y municipales.
En junio 2005, la Fundación Global Democracia y Desarrollo
(FUNGLODE) y el Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos
y Agrimensores (CODIA) organizaron un Foro Nacional sobre
“las amenazas de la naturaleza, su impacto y manejo
en la República Dominicana”. Dicho Foro Nacional
persiguió concentrar una masa crítica de expertos
que pudieran discutir el tema con profundidad y que se identificaran
realmente los problemas que representan los desastres de origen
natural, para diseñar o mejorar los planes de protección
a la población y la mitigación de sus efectos
y además que se puedan obtener resultados que permitan
al Estado dar las respuestas más adecuadas a las emergencias
generados por los desastres. Por su misión y visión,
FUNGLODE, junto con el Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos
y Agrimensores, espera alcanzar los objetivos estratégicos
en este Foro Nacional.
En ese sentido y después de revisar el sistema dominicano
de protección ciudadana contra desastres, su grado
de aplicación, la distribución de la información,
las lecciones aprendidas de los últimos acontecimientos
que han generado calamidad pública, se espera proporcionarle
al Estado dominicano, entre otras cosas, lo siguiente:
• Diagnóstico de la situación real del
sistema nacional de protección.
• Un informe del estado actual de los sistemas de observación.
• Un análisis de la implementación del
sistema de alertas y avisos.
• Una revisión de los planes de emergencia y
de mitigación.
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