Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
América Latina y el Caribe  

Revista EIRD Informa - América Latina y el Caribe
Número:13 -2006 -12/2006 - 11-/2005 - 10/2005 - 9/2004 - 8/2003 - 7/2003 - 6/2002 - 5/2002 - 4/2001- 3/2001 - 2/2000 - 1/2000

 

EIRD Global

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Naciones Unidas
Campaña Mundial para la Reducción de los
Desastres 2001


Menos vulnerabilidad:
menos desastres


El papel de la ciencia y la tecnología
en la reducción de los desastres

La construcción de infraestructura resistente a los desastres

La movilización de las comunidades locales para reducir los desastres

 

Cada año, la Secretaría de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) organiza una campaña mundial de información con el fin de divulgar en todos los rincones del globo el tema de la reducción de los desastres, ofreciendo ejemplos prácticos de lo que pueden hacer las sociedades para volverse menos vulnerables a las amenazas naturales como los terremotos, los huracanes, las sequías, las inundaciones o los aludes.

La campaña, conocida con el nombre de Campaña Mundial para la Reducción de los Desastres, se centra cada año en un tema diferente. Este año, el tema general es Menos vulnerabiliad: menos desastres. También hay tres subtemas o aspectos del tema central: El papel de la ciencia y la tecnología en la reducción de los desastres; La construcción de infraestructura resistente a los desastres y La movilización de las comunidades locales para reducir los desastres.

El material de información que se está desarrollando actualmente con motivo de la Campaña incluye una carpeta con datos útiles, un afiche y un programa de radio. Cubre el tema y los subtemas de la Campaña por medio de información general sobre desastres recientes y sus costos, proyecciones para el futuro de mantenerse las tendencias actuales, y definiciones de conceptos claves. En el campo específico de los subtemas arriba citados, se incluye además información sobre varios casos prácticos que ilustran cómo reducir la vulnerabilidad.

La Campaña Mundial para la Reducción de los Desastres culmina el segundo miércoles de octubre, que las Naciones Unidas han declarado oficialmente como el Día Internacional para la Reducción de los Desastres. Este año, la fecha cae el 10 de octubre. Se realizarán celebraciones especiales alrededor del mundo, con base en el tema y los subtemas de la Campaña, para crear conciencia sobre la reducción de los desastres y divulgar información sobre este.

La Secretaría de la EIRD ha dado a conocer un detallado Anuncio sobre la Campaña que ya está disponible para cualquier interesado. Como parte de la Campaña, la Secretaría de la EIRD también ofrece sugerencias para actividades que permitan promover los temas en el plano regional, nacional o local. Estas sugerencias incluyen la realización de seminarios, jornadas de información y conferencias de prensa. También están disponibles pautas específicas sobre cómo participar en dos concursos separados de realización de mapas de riesgo: uno para niños y otro para comunidades locales. Los mapas de riesgo se encuentran entre las mejores herramientas para enfrentar la vulnerabilidad de cualquier localidad y son un ejercicio útil en la aplicación de medidas prácticas para la reducción del riesgo.(1)

El material impreso sobre la campaña será enviado alrededor del mundo a finales de junio. Todos estos materiales estarán disponibles en la dirección que aparece abajo.
La Secretaría de la EIRD solicita encarecidamente contribuciones a la Campaña en la forma de descripciones de iniciativas exitosas para la reducción de los desastres y proyectos relacionados con el tema central y los subtemas. También quiere alentar a las comunidades y escuelas del mundo a participar en los concursos de mapas de riesgo, o a llevar a cabo actividades especiales que contribuyan con la reducción del riesgo.

Si desea detalles adicionales, tiene preguntas sobre cómo participar, o quiere que se le envíe el material de información, no dude en comunicarse con:

Nicole Appel, Encargada de Promoción y Conciencia,
appeln@un.org, Secretaría de la EIRD, Ginebra
o
Unidad Regional de la EIRD, América Latina y el Caribe
elina.palm@crid.or.cr
margarita.villalobos@crid.or.cr


(1) Las pautas para el concurso de mapas de reducción del riesgo se desarrollaron en colaboración con la Organización Panamericana de la Salud (OPS).


Pautas

Concurso de Mapas de Riesgo para Niños

Pautas para los niños:

  1. Con la ayuda de tu maestro, busca el significado de las siguientes palabras: desastre, riesgo y vulnerabilidad. (Las definiciones se encuentran en la página 9)
  2. Descubre en libros o archivos o pregunta en tu comunidad cuáles desastres importantes han ocurrido en el pasado. Identifica aquellos riesgos, como inundaciones, terremotos, tormentas, aludes o erupciones volcánicas, que puedan afectar tu ciudad o pueblo.
  3. Dibuja los edificios más importantes—escuelas, hospitales, bomberos, estaciones de policía y casas—así como edificios peligrosos como fábricas, represas o plantas eléctricas. Usa un símbolo diferente para cada tipo de edificio. Incluye los caminos, ríos, líneas de alta tensión, acueductos y alcantarillado y botaderos de basura. Utiliza colores diferentes para mostrar estas áreas.
  4. Para cada tipo de riesgo, identifica cómo se verían afectados los edificios (un poquito, bastante, totalmente destruidos) y utiliza un símbolo diferente para cada nivel de peligro.
  5. Identifica dónde están las personas que necesitarán más ayuda en caso de un desastre: albergues de ancianos, hospitales, guarderías, etc.
  6. Discute posibles soluciones para reducir el riesgo.
  7. Presenta a tu maestro o maestra lo que descubrieron y envíanos el mapa para que puedas participar en el concurso y podamos mostrar tu mapa en todo el mundo.

Concurso de Mapas de Riesgo para Comunidades Locales

¿Qué es un Mapa de Riesgos de la Comunidad?

Es un mapa de su comunidad o zona geográfica que identifica aquellos lugares y edificios—viviendas, escuelas, centros de salud y otros—que podrían verse afectados de ocurrir un huracán, un terremoto, una marejada, una inundación, una erupción volcánica, un alud de tierra, y otros desastres naturales, tecnológicos o ambientales.

La elaboración del mapa de riesgo es un trabajo grupal. Participan personas con diferencias tipos de pericia—gestión de emergencias, geología, meteorología, historia, o simplemente un buen conocimiento de la comunidad—ofreciendo sus criterios sobre las zonas de la comunidad que presentan una situación de riesgo en caso de ocurrir un fenómeno como los indicados anteriormente.
 
¿Quiénes pueden participar?

• Organizaciones comunitarias. • Municipalidades.
• Personal de salud local. • Comités Locales de Emergencia.
• Agrupaciones religiosas. • Organizaciones No Gubernamentales Las personas que lo deseen y se organicen para participar en este concurso.


¿Qué debe contener el Mapa de Riesgos?

Un croquis de la comunidad o la zona en riesgo donde se dibujen los establecimientos más importantes como las escuelas, los hospitales, el Cuerpo de Bomberos, la Cruz Roja, la Policía y la Alcaldía o sede del Gobierno Local.

También puede contener otras instalaciones riesgosas, como fábricas. Para cada tipo de establecimiento debería utilizarse un símbolo distintivo que lo identifique. Además puede dibujar las calles, los puentes y los caminos principales; el tendido eléctrico; los ríos; las zonas que se pueden inundar; las fuentes de agua y las zonas muy pobladas que podrían sufrir un desastre por las condiciones en que se encuentran. Para estos lugares, puede usar colores diferentes para identificarlos, según el grado de riesgo que Uds. consideren aplicable: elevado, mediano o leve.

 
¿Cómo debe realizarse el mapa?

  • Realice un recorrido por la comunidad o por la zona que están considerando para identificar las áreas potencialmente peligrosas o en riesgo.
  • Reúnase con su grupo para discutir los hallazgos y las razones por las que consideran que son zonas de riesgo.
  • Discuta con su grupo las posibles soluciones para disminuir los riesgos encontrados.
  • Proceda a la elaboración colectiva del mapa.

¿Cuáles serán los premios?


Los ganadores de los concursos obtendrán becas para financiar proyectos de reducción de los desastres en sus escuelas y comunidades locales. Además, los mapas ganadores—y cualesquiera otros que se consideren meritorios—se publicarán en un tomo conmemorativo y serán exhibidos. Todos los mapas enviados se convertirán en propiedad de la Secretaría de la EIRD y no serán devueltos a los concursantes. Se alienta a los participantes a hacer copias de sus mapas y distribuirlas lo más ampliamente posible en sus comunidades.

Favor envíe sus Mapas de Riesgo a más tardar el 21 de septiembre de 2001 a:
Concurso de Mapas de Riesgo
Unidad Regional de la EIRD, América Latina y el Caribe
Apartado Postal 3745-1000, Costa Rica

 

Definiciones claves...

¿Qué es una amenaza natural?

Las amenazas naturales son fenómenos potencialmente peligrosos tales como terremotos, erupciones volcánicas, aludes, marejadas, ciclones tropicales y otras tormentas severas, tornados y vientos fuertes, inundaciones de ríos y de zonas costeras, incendios forestales y las humaredas resultantes, sequías e infestaciones.

¿Qué es un desastre natural?

Un desastre natural es lo que sucede cuando la ocurrencia
de un fenómeno natural afecta a un sistema social vulnerable. Los fenómenos naturales en sí no provocan necesariamente desastres. Es solo su interacción con la gente y su entorno lo que genera impactos que pueden llegar a tener dimensiones catastróficas, dependiendo de la vulnerabilidad de las poblaciones en la zona.

¿Qué es la vulnerabilidad a los desastres?

La vulnerabilidad a los desastres es una condición
producto de las acciones humanas. Indica el grado en que una sociedad está expuesta o protegida del impacto de las amenazas naturales. Esto depende del estado de los asentamientos humanos y su infraestructura, la manera en que la administración pública y las políticas manejan la gestión del riesgo y el nivel de información y educación de que dispone una sociedad sobre los riesgos existentes y cómo debe enfrentarlos.

¿Por qué darle énfasis a reducir la vulnerabilidad?

Aunque el mundo siempre ha estado expuesto a los desastres naturales, sus efectos se están volviendo cada vez más severos. Por ejemplo, tan solo en los dos primeros meses de 2001, se sucedieron inundaciones recurrentes en Mozambique, un terremoto en India y dos en El Salvador. Esta tendencia mundial está directamente vinculada a otros fenómenos, como la creciente pobreza, el mayor crecimiento demográfico, el deterioro ambiental y el cambio climático. Puesto que la vulnerabilidad a los desastres es el resultado de las acciones humanas, es posible modificarlas para reducir la vulnerabilidad y con ella, las pérdidas humanas y materiales.

¿Qué es la reducción de los desastres?

Existen soluciones para estos problemas y el conocimiento y la tecnologías que se requieren para enfrentarlos están ampliamente disponibles. La reducción de los desastres es la suma de todas las acciones que pueden aplicarse para reducir la vulnerabilidad de una sociedad a las amenazas naturales. Estas soluciones incluyen el correcto ordenamiento territorial, con el desarrollo de mapas de riesgo, para asegurar que la gente se asiente donde es seguro. La adopción de códigos de construcción apropiados y técnicas de ingeniería que respondan a evaluaciones locales de riesgo, así como mecanismos para asegurar su aplicación rigurosa por medio de incentivos económicos o de otro tipo, son otros ejemplos. La información confiable y el compromiso político son fundamentales para tener éxito en la reducción del riesgo. Este es un proceso continuo, que no puede limitarse a la ocurrencia de algún desastre en particular. Debe motivarse a las sociedades en riesgo –a todos sus integrantes—a involucrarse en la gestión consciente de los desastres. En esto, se debe ir más allá de las actividades tradicionales de respuesta y defensa contra el impacto de los fenómenos naturales. La reducción de los desastres es por definición intersectorial y multidisciplinaria, y comprende una amplia gama de actividades entrelazadas en el plano local, nacional, regional y mundial.

¿Qué es la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres?

Las Naciones Unidas establecieron la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres con miras a darle a todas las comunidades del globo las herramientas para que se vuelvan más resistentes a los efectos de los desastres naturales. Esto se logra yendo más allá de la simple protección contra las amenazas naturales y alcanzando la plena gestión de riesgos; es decir, integrando la prevención de riesgos al desarrollo sostenible. La implementación de la Estrategia se fundamenta en el establecimiento de alianzas entre los Gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, el sector privado, los organismos de las Naciones Unidas, la comunidad científica y otros actores relevantes de la comunidad. No solo es un elemento fundamental de los esfuerzos por impulsar el desarrollo sostenible. También es un componente esencial para contrarrestar la creciente amenaza que plantean las amenazas naturales, permitiéndole a todas las sociedades volverse más resistentes a los efectos de los peligros naturales, tecnológicos y ambientales con el fin de reducir las pérdidas humanas, económicas y sociales.


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